Когда ЕС в очередном пакете санкций добавляет компанию-посредника в список, Россия заменяет её новой — иногда в течение недель. Именно эту логику описал уполномоченный президента Украины по вопросам санкционной политики Владислав Власюк в интервью LIGA.net: пока существует спрос на реэкспорт и возможность его осуществлять, новые посредники будут появляться быстрее, чем их успевают запрещать.
Что не так с точечными санкциями
Классическая схема выглядит так: Россия заказывает подсанкционный товар через третью страну, местная компания-посредник переоформляет груз и отправляет его дальше. ЕС фиксирует схему, вносит компанию в список — и схема перезагружается с новым юридическим лицом. Власюк утверждает, что эта игра со списками проигрышная по определению: точечные удары по отдельным субъектам не перекрывают канал, а лишь заставляют его участников регистрировать новые структуры.
Более эффективная модель — секторальная: запрещать не компании, а категории товаров конкретной стране, если статистика торговли свидетельствует об аномальном реэкспорте.
Кейс Киргизии: как это работает на практике
Именно такой подход ЕС применил в 20-м пакете санкций против России. По данным Евросоюза, импорт Киргизией специализированной электроники из ЕС вырос более чем на 800% в 2022–2025 годах, тогда как реэкспорт этих же товаров из Киргизии в Россию увеличился приблизительно на 1200%. Брюссель запретил поставки в страну двух категорий товаров — станков с числовым программным управлением (ЧПУ) и радиооборудования — не преследуя отдельных игроков, а перекрывая канал по товарному признаку.
«Пока существует спрос на реэкспорт и возможность его осуществлять, новые посредники могут появляться довольно быстро».
Владислав Власюк, уполномоченный президента Украины по вопросам санкционной политики, в беседе с LIGA.net
Результат: около 50 киргизских компаний, занимавшихся реэкспортом, закрылись после введения ограничений. Власюк приводит этот кейс как доказательство того, что секторальный подход разрушает схему системно, а не заставляет её мигрировать.
Гонконг, станки и молчаливая зона риска
Киргизия — не единственная точка уязвимости. Как сообщает LIGA.net со ссылкой на данные Власюка, лишь с января 2024 по февраль 2025 года через Гонконг в Россию поступило подсанкционных товаров на сумму минимум 47 миллионов евро — телекоммуникационное оборудование, генераторы сигналов, осциллографы, электронные компоненты для систем связи, РЭБ и навигации. Отдельно Власюк выделяет поставки станков с ЧПУ через Центральную Азию и Кавказ как зону, требующую отдельного санкционного давления.
Пробел в отечественном законодательстве
Параллельно с призывами к ЕС усилить секторальные ограничения Власюк фиксирует проблему внутри страны: Украина по-прежнему не имеет уголовной ответственности за содействие обходу санкций. Президентский законопроект №12406 — внесённый в Верховную Раду ещё в январе 2025 года — в июне прошёл лишь первое чтение при поддержке 254 депутатов. Документом предусмотрены штраф от 425 000 до 2,04 млн грн или лишение свободы на 2–10 лет как за умышленное, так и за неосторожное нарушение санкций. Для сравнения: Европейский союз ещё в апреле 2024 года обязал все государства-члены криминализировать такие нарушения — как условие сближения с ЕС Украина должна сделать то же самое.
- Секторальные запреты эффективнее точечных списков: перекрывают канал, а не заставляют схему переезжать
- Гонконг и Центральная Азия — активные маршруты обхода с верифицированными объёмами
- Законопроект №12406 — после первого чтения зависает: второе голосование пока не назначено
- Директива ЕС 2024 года требует криминализации нарушений санкций от всех кандидатов на вступление
Почему именно сейчас
20-й пакет санкций ЕС и кейс Киргизии дали Украине конкретный аргумент: секторальный подход даёт измеримый результат. Вместе с тем спецпосланник ЕС по санкциям Дэвид О'Салливан продолжает дипломатическое давление на третьи страны, но сам признаёт: пока США и G7 не синхронизируют ограничения — эффект от блокирования отдельных маршрутов остаётся частичным. На этом фоне задержка с принятием закона №12406 выглядит как сигнал партнёрам: Киев требует от других то, что сам ещё не ввёл.
Если Верховная Рада одобрит законопроект №12406 во втором чтении до конца осенней сессии — это устранит один из формальных аргументов, которыми третьи страны оправдывают собственную бездеятельность. Если нет, вопрос о том, является ли санкционная риторика Украины инструментом давления или лишь дипломатическим сообщением, останется открытым.
