Wenn die EU in einem neuen Sanktionspaket ein Vermittlungsunternehmen auf die Liste setzt, ersetzt Russland es innerhalb von Wochen durch ein neues. Genau diese Logik beschrieb der Bevollmächtigte des ukrainischen Präsidenten für Sanktionspolitik Wladyslaw Wlasiuk in einem Interview mit LIGA.net: Solange Nachfrage nach Reexport besteht und die Möglichkeit, ihn durchzuführen, gibt es, werden neue Vermittler schneller auftauchen, als sie verboten werden können.
Was mit punktuellen Sanktionen nicht stimmt
Das klassische Schema funktioniert so: Russland bestellt eine sanktionierte Ware über ein drittes Land, ein lokales Vermittlungsunternehmen stellt die Ladung um und versendet sie weiter. Die EU identifiziert das Schema, setzt das Unternehmen auf die Liste – und das Schema startet mit einer neuen juristischen Person neu. Wlasiuk behauptet, dass dieses Spiel mit Listen von vornherein verloren ist: Punktuelle Anschläge auf einzelne Akteure blockieren den Kanal nicht, sondern zwingen seine Teilnehmer nur, neue Strukturen zu registrieren.
Ein effektiveres Modell ist das sektorale: nicht Unternehmen, sondern Warenkategorien für ein bestimmtes Land verbieten, wenn die Handelsstatistiken auf anomalen Reexport hindeuten.
Der Fall Kirgisistan: So funktioniert es in der Praxis
Genau diesen Ansatz wendete die EU im 20. Sanktionspaket gegen Russland an. Nach Angaben der Europäischen Union stieg der Import spezialisierter Elektronik aus der EU durch Kirgisistan in den Jahren 2022–2025 um mehr als 800%, während sich der Reexport derselben Waren aus Kirgisistan nach Russland um etwa 1200% erhöhte. Brüssel verbot die Lieferung von zwei Warenkategorien in das Land – Maschinen mit numerischer Steuerung (CNC) und Funkgeräte – ohne einzelne Akteure zu verfolgen, sondern den Kanal nach Warenart zu blockieren.
«Solange es Nachfrage nach Reexport gibt und die Möglichkeit besteht, ihn durchzuführen, können neue Vermittler relativ schnell auftauchen».
Wladyslaw Wlasiuk, Bevollmächtigter des ukrainischen Präsidenten für Sanktionspolitik, im Gespräch mit LIGA.net
Das Ergebnis: Etwa 50 kirgisische Unternehmen, die sich mit Reexport beschäftigten, schlossen nach Einführung der Beschränkungen. Wlasiuk führt diesen Fall als Beweis dafür an, dass der sektorale Ansatz das Schema systematisch zerstört, anstatt es nur zu verlegen.
Hongkong, Maschinen und die stille Risikozone
Kirgisistan ist nicht der einzige Schwachpunkt. Nach Angaben von LIGA.net unter Berufung auf Daten von Wlasiuk kamen von Januar 2024 bis Februar 2025 über Hongkong sanktionierte Waren im Wert von mindestens 47 Millionen Euro nach Russland – Telekommunikationsausrüstung, Signalgeneratoren, Oszillographen, elektronische Komponenten für Kommunikations-, Funkstörungs- und Navigationssysteme. Separat hebt Wlasiuk die Lieferung von CNC-Maschinen über Zentralasien und den Kaukasus als eine Zone hervor, die besonderem Sanktionsdruck bedarf.
Lücke in der ukrainischen Gesetzgebung
Parallel zu seinen Aufrufen an die EU, sektorale Beschränkungen zu verstärken, identifiziert Wlasiuk ein Problem im Inland: Die Ukraine hat immer noch keine strafrechtliche Verantwortung für die Unterstützung der Umgehung von Sanktionen. Das Gesetzentwurf des Präsidenten Nr. 12406 – bereits im Januar 2025 ins Parlament eingereicht – ist im Juni nur ins erste Lesung mit Unterstützung von 254 Abgeordneten gegangen. Das Dokument sieht eine Geldstrafe von 425.000 bis 2,04 Millionen Hriwnja oder Freiheitsentzug von 2–10 Jahren sowohl für vorsätzliche als auch fahrlässige Sanktionsverstöße vor. Zum Vergleich: Die Europäische Union verpflichtete alle Mitgliedstaaten bereits im April 2024, solche Verstöße zu kriminalisieren – als Voraussetzung für die Annäherung an die EU sollte die Ukraine dasselbe tun.
- Sektorale Verbote sind effektiver als Sanktionslisten: Sie blockieren den Kanal, anstatt das Schema zum Umzug zu zwingen
- Hongkong und Zentralasien – aktive Umgehungsrouten mit verifizierten Volumen
- Gesetzentwurf Nr. 12406 – nach dem ersten Lesung hängig: Die zweite Abstimmung wurde noch nicht angesetzt
- EU-Richtlinie von 2024 verlangt Kriminalisierung von Sanktionsverstößen von allen Beitrittskandidaten
Warum gerade jetzt
Das 20. EU-Sanktionspaket und der Fall Kirgisistan gaben der Ukraine ein konkretes Argument: Der sektorale Ansatz liefert messbare Ergebnisse. Gleichzeitig setzt der EU-Sondergesandte für Sanktionen David O'Sullivan den diplomatischen Druck auf Drittländer fort, gibt aber selbst zu: Solange die USA und die G7 die Beschränkungen nicht synchronisieren, bleibt die Wirkung der Blockierung einzelner Routen teilweise. Vor diesem Hintergrund wirkt die Verzögerung bei der Verabschiedung von Gesetz Nr. 12406 wie ein Signal an Partner: Kiew verlangt von anderen, was es selbst noch nicht eingeführt hat.
Wenn das Parlament das Gesetzentwurf Nr. 12406 in der zweiten Lesung bis Ende der Herbstsession verabschiedet – wird dies eines der formalen Argumente beseitigen, mit denen Drittländer ihre Untätigkeit rechtfertigen. Wenn nicht, bleibt die Frage offen, ob die Sanktionsrhetorik der Ukraine ein Druckinstrument oder nur eine diplomatische Botschaft ist.
