Четыре месяца негласных переговоров между США, Данией и Гренландией — и ни одного подписанного документа. То, что NYT и BBC описывают как «переговоры о базах», на самом деле является спором о суверенитете в миниатюре: Вашингтон хочет получить на Гренландии три новых объекта, которые формально считались бы американской землей.
Что именно предлагает Вашингтон
По данным BBC, которые подтверждают анонимные источники, знакомые с переговорами, США добиваются размещения трёх баз на юге острова — прежде всего для мониторинга активности российских и китайских подводных лодок и кораблей в так называемом GIUK-зазоре (между Гренландией, Исландией и Великобританией). Одну из баз планируют развернуть в Нарсарсуаке — там до 1958 года уже стояла американская военная инфраструктура.
Ключевой пункт, вокруг которого и возникло напряжение: американская сторона предложила, чтобы эти три объекта юридически получили статус суверенной территории США — по модели британских суверенных баз на Кипре. Это не аренда и не соглашение о базировании наподобие соглашений НАТО. Это анклав с американской юрисдикцией внутри острова, который сам является автономной территорией Дании.
«Мы не продаёмся. И это будет лейтмотивом встречи».
Премьер-министр Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен
Механизм: есть рамка 1951 года, нет нового соглашения
Переговоры ведутся в рамках американо-датского пакта 1951 года, который дает США право расширять военное присутствие на острове. Дания никогда формально не отклоняла американских запросов такого рода. Но суверенный статус баз выходит за границы любого предыдущего прецедента — и юридически, и политически.
Американскую сторону в переговорах возглавляет старший чиновник Госдепартамента Майкл Нидем. Данию представляют постоянный государственный секретарь МИД Йеппе Транхольм и посол в Вашингтоне Йеспер Мюллер Соренсен. Белый дом подтвердил факт переговоров, но отказался комментировать их содержание, заявив лишь о «большом оптимизме».
Правовой узел, который замалчивают
Юристы-международники указывают на проблему, которую дипломаты пока обходят стороной. Гренландия конституционно признана родиной народа инуитов, который имеет право на самоопределение по международному праву. Декларация ООН о правах коренных народов (UNDRIP) требует их свободного, предварительного и информированного согласия для любых масштабных проектов, затрагивающих их земли. Суверенный анклав такому условию соответствует в первую очередь — и никаких публичных механизмов такой консультации пока не существует.
Параллельно пресс-секретарь Белого дома Каролина Ливитт подтвердила, что «использование вооружённых сил всегда является опцией» в вопросе Гренландии — формулировка, которую НАТО и Копенгаген публично отклонили.
Что это означает на практике
- США в настоящее время имеют одну базу на острове — Питуффик — против 17 на пике холодной войны.
- Новые базы ориентированы не на оккупацию, а на радарный и морской мониторинг — но формула суверенитета превращает их в прецедент.
- Гренландский премьер говорит, что переговоры «предприняли определённые шаги в правильном направлении» — но без деталей и без дат.
Если Дания всё же подпишет соглашение о суверенных анклавах без отдельного, задокументированного согласия гренландских институтов — правовая оспариваемость такого соглашения станет не теоретической, а практической: прецедент Чагоса в решении МС ООН уже сформирован. Вопрос не в том, получит ли Вашингтон базы — а в том, выдержит ли любое соглашение первую серьёзную правовую атаку со стороны Нуука.
