Украина системно вносит в санкционные списки компании из России, Гонконга, ОАЭ, Киргизстана. Координирует эти решения с партнерами, синхронизирует с пакетами ЕС. Но есть один субъект, которого украинские санкционные механизмы фактически не касаются, — гражданин Украины, который поставляет товары в российский ВПК.
Об этом открыто сказал уполномоченный президента по вопросам санкционной политики Владислав Власюк: в Украине до сих пор нет закона об уголовной ответственности за нарушение санкционных ограничений, и парламент этот пробел не закрыл.
«Очень беспокоит отсутствие в Украине закона об уголовной ответственности за нарушение санкционных ограничений. Это выглядит как серьезный пробел в законодательстве, который парламент до сих пор не закрыл».
Владислав Власюк, уполномоченный президента по вопросам санкционной политики
Что есть сейчас — и чего нет
Украина может заморозить активы, ограничить транзакции, внести в списки. Но уголовное преследование за сам факт обхода санкций — вне пределов действующего УК. Это означает: если украинская компания-посредник поставляет через третьи страны микроэлектронику в Россию, наказать ее владельца за это юридически сложно. Административный штраф — возможно. Уголовное производство именно за нарушение санкций — нет.
Как отмечает анализ Института законодательных идей, опубликованный в «Европейской правде», среди стран ЕС с имплементацией также не все гладко: Греция, Испания, Мальта, Германия, Польша и Румыния до сих пор обсуждают проекты соответствующих законов, Италия отстает по меньшей мере на год. Но Финляндия стала ориентиром — она приняла пакет из четырех согласованных законов одновременно в апреле 2025 года, что обеспечило системность без пробелов между нормами.
Финская модель: почему именно она
Финляндия имплементировала Директиву ЕС 2024/1226 об уголовной ответственности за нарушение санкций — и сделала это пакетно. С 20 мая 2025 года в финском Уголовном кодексе появились новые статьи (3a–3d), определяющие состав преступления и ответственность. Важный нюанс, на который обращает внимание юридическая фирма Borenius: новые нормы действуют экстериториально — то есть распространяются на финских граждан даже если преступление совершено за границей и там оно не является уголовно наказуемым. При отягчающих обстоятельствах — до пяти лет лишения свободы.
Именно этот принцип — ответственность гражданина независимо от места совершения — и является тем, чего не хватает Украине. Посреднической схема через третьи страны становится юридически уязвимой лишь тогда, когда государство может преследовать своего гражданина за участие в ней где бы он ни находился.
Парламент знает — и молчит
Соответствующие законопроекты в Украине регистрировались еще с 2022 года — в частности проект №8384. Ни один не стал законом. Причины — дискуссии вокруг пределов уголовной ответственности, опасения коллизий с принципом ne bis in idem (нельзя наказывать дважды за одно и то же), а также общая перегруженность парламентской повестки дня в условиях войны.
Власюк, говоря о финском опыте как об ориентире, фактически признает: Украина отстает от стандарта, который она сама требует от партнеров при синхронизации санкционных решений. Страна, которая формирует санкционные списки для десятков юрисдикций, не имеет внутреннего уголовного рычага против собственных нарушителей.
Если Рада все же примет закон с экстериториальным принципом — будет ли Украина готова фактически его применять, или норма останется декларативной без соответствующих следственных мощностей в БЭБ и СБУ?
