Die Ukraine führt systematisch Unternehmen aus Russland, Hongkong, den VAE und Kirgisistan auf Sanktionslisten ein. Sie koordiniert diese Entscheidungen mit Partnern und synchronisiert sie mit EU-Paketen. Aber es gibt einen Akteur, den die ukrainischen Sanktionsmechanismen faktisch nicht berühren — einen ukrainischen Bürger, der Waren an das russische Militär-Industrie-Komplexe liefert.
Dies sagte offen der Bevollmächtigte des Präsidenten für Sanktionspolitik Wladyslaw Wljassjuk: In der Ukraine gibt es bis heute kein Gesetz über strafrechtliche Verantwortung für Verstöße gegen Sanktionsbeschränkungen, und das Parlament hat diese Lücke nicht geschlossen.
«Die Abwesenheit eines Gesetzes über strafrechtliche Verantwortung für Verstöße gegen Sanktionsbeschränkungen in der Ukraine beunruhigt mich sehr. Dies sieht wie eine schwerwiegende Gesetzeslücke aus, die das Parlament bislang nicht geschlossen hat».
Wladyslaw Wljassjuk, Bevollmächtigter des Präsidenten für Sanktionspolitik
Was es gibt — und was fehlt
Die Ukraine kann Vermögenswerte einfrieren, Transaktionen einschränken und Einträge auf Listen vornehmen. Aber strafrechtliche Verfolgung für die bloße Umgehung von Sanktionen — liegt außerhalb des geltenden Strafgesetzbuches. Das bedeutet: Wenn ein ukrainisches Vermittlungsunternehmen über Drittländer Mikroelektronik nach Russland liefert, ist es rechtlich schwierig, den Eigentümer dafür zu bestrafen. Ein Verwaltungsbußgeld — möglich. Ein Strafverfahren speziell wegen Sanktionsverstößen — nein.
Wie die Analyse des Instituts für Gesetzgebungsideen zeigt, die von «Europäische Wahrheit» veröffentlicht wurde, ist die Umsetzung auch in EU-Ländern nicht überall reibungslos: Griechenland, Spanien, Malta, Deutschland, Polen und Rumänien erörtern weiterhin entsprechende Gesetzentwürfe, Italien verspätet sich um mindestens ein Jahr. Aber Finnland ist zum Vorbild geworden — es verabschiedete im April 2025 ein Paket aus vier koordinierten Gesetzen gleichzeitig, was Systemhaftigkeit ohne Lücken zwischen den Normen gewährleistete.
Das finnische Modell: Warum gerade dieses
Finnland setzte die EU-Richtlinie 2024/1226 über strafrechtliche Verantwortung für Sanktionsverstöße um — und tat dies paketweise. Ab dem 20. Mai 2025 erschienen im finnischen Strafgesetzbuch neue Artikel (3a–3d), die die Straftatbestandsmerkmale und die Verantwortung definieren. Ein wichtiger Punkt, auf den die Anwaltskanzlei Borenius hinweist: Die neuen Normen gelten extraterritorial — das heißt, sie erstrecken sich auf finnische Bürger auch dann, wenn die Straftat im Ausland begangen wurde und dort nicht strafbar ist. Bei erschwerten Umständen — bis zu fünf Jahren Freiheitsstrafe.
Genau dieses Prinzip — die Verantwortung eines Bürgers unabhängig vom Ort der Begehung — ist das, was der Ukraine fehlt. Ein Vermittlungsschema über Drittländer wird rechtlich nur anfällig, wenn der Staat seinen Bürger für die Beteiligung daran verfolgen kann, wo immer er sich befindet.
Das Parlament weiß — und schweigt
Entsprechende Gesetzentwürfe in der Ukraine wurden bereits seit 2022 registriert — insbesondere der Entwurf Nr. 8384. Keiner wurde Gesetz. Die Gründe — Debatten über die Grenzen der strafrechtlichen Verantwortung, Befürchtungen von Konflikten mit dem Prinzip ne bis in idem (man darf nicht zweimal für dasselbe bestraft werden), sowie die allgemeine Überlastung der parlamentarischen Tagesordnung unter Kriegsbedingungen.
Wljassjuk spricht vom finnischen Erlebnis als Orientierungspunkt und räumt faktisch ein: Die Ukraine hinkt dem Standard hinterher, den sie selbst von Partnern bei der Synchronisierung von Sanktionsentscheidungen verlangt. Ein Land, das Sanktionslisten für Dutzende von Gerichtsbarkeiten erstellt, verfügt nicht über einen internen strafrechtlichen Hebel gegen eigene Verstöße.
Falls die Rada das Gesetz doch mit dem extraterritorialen Prinzip verabschiedet — wird die Ukraine bereit sein, es tatsächlich anzuwenden, oder bleibt die Norm deklarativ ohne entsprechende Ermittlungsmittel in BEB und SBU?
