Переговоры о вступлении Украины в Европейский союз шли технически — без официального старта — с середины 2024 года. Венгрия при Орбане 17 месяцев блокировала формальное открытие любого кластера. Разблокирование произошло 3 июня 2026 года: новый премьер-министр Петер Мадьяр дал согласие в обмен на соглашение о правах венгерского меньшинства в Украине.
Что открывают и что это означает
15 июня в Люксембурге проходят две отдельные межправительственные конференции — одна для Украины, одна для Молдовы. На них открывается кластер №1 «Основы» (Fundamentals), который охватывает верховенство права, независимость судебной системы, борьбу с коррупцией, реформу государственного управления и экономические критерии членства.
«Сегодня действительно мега-понедельник для процесса расширения. Наконец мы сможем открыть первый кластер для обеих стран. Потому что они выполнили свои обязательства»
Марта Кос, еврокомиссар по вопросам расширения
Открытие кластера — не членство и не дата вступления. Это начало формальных технических переговоров по конкретному блоку законодательства: Украина согласует с ЕС бенчмарки (контрольные показатели реформ), выполняет их, проходит оценивание — и только тогда кластер закрывается как выполненный.
Соглашение с Мадьяром: что подписали и без чего
Соглашение между Киевом и Будапештом, которое разблокировало переговоры, предусматривает расширение языковых, образовательных, культурных и политических прав венгерской общины в Украине. Именно оно стало условием снятия венгерского вето. Вместе с тем соглашение подписано без четкого механизма внешнего контроля за выполнением — Еврокомиссия будет оценивать прогресс в рамках общего мониторинга евроинтеграции.
По данным The Guardian, на момент открытия кластера Украина выполнила лишь 15% реформ из 10-пунктного плана, согласованного с ЕС в декабре 2025 года. План включает укрепление независимости НАБУ и САП, принятие антикоррупционной стратегии и реформу назначения судей и прокуроров.
Пять кластеров — в июле, но не автоматически
Кос объявила, что остальные пять кластеров планируют открыть уже в июле — после того как государства-члены ЕС согласуют совместные позиции по каждому из них. Это требует единогласного решения Совета ЕС. То есть теоретически любая страна снова может заблокировать процесс.
- Кластер 1 «Основы» — верховенство права, демократия, права человека, экономика (открывается 15 июня)
- Кластеры 2–6 — внутренний рынок, конкурентоспособность, «зеленый» переход, агропродовольственная сфера, внешние отношения и финансовые вопросы (ожидаются в июле)
Вицепремьер по евроинтеграции Тарас Качка заявил, что Украина находится на финальной стадии имплементации реформ верховенства права, необходимых для вступления. По оценкам должностных лиц ЕС, при наличии достаточной воли технические переговоры могут длиться около четырех лет — но членство остается политическим решением.
Если в июле все шесть кластеров будут открыты одновременно, Украина впервые получит полноценный переговорный формат по всем направлениям евроинтеграции — вопрос в том, успеет ли она нарастить темп реформ до уровня, который ЕС признает достаточным для закрытия первого кластера до конца года.
