Представьте: военный месяцами ждет направления на ВВК, или ему не выплачивают положенное вознаграждение, или переводят на должность вопреки закону. Он подает жалобу. Офис военного омбудсмена проверяет, находит нарушение, отправляет командиру четкое заключение с требованием исправить ситуацию. И что дальше? А дальше — ничего. Командир может просто не ответить, или ответить формально, или вообще проигнорировать бумагу. Санкций за это нет.
В этом — главная уязвимость институции, которая должна была стать реальной защитой для военных.
Цифры, которые показывают масштаб проблемы
С момента запуска 27 января по 31 августа в Офис военного омбудсмена поступило 14 427 жалоб и обращений. Рассмотрели 13 922, еще 505 в работе. По результатам рассмотрения назначили 2535 проверок — то есть примерно каждая пятая жалоба оказалась достаточно серьезной, чтобы ее проверять отдельно.
Чаще всего военные жалуются на четыре вещи:
- направление на ВВК и лечение;
- увольнение с военной службы;
- ежемесячное денежное обеспечение и дополнительное вознаграждение;
- перевод на другое место службы.
Это не абстрактные бюрократические вопросы. Это то, от чего зависит, попадет ли раненый на лечение вовремя, получит ли семья погибшего положенные выплаты, сможет ли человек законно демобилизоваться после предельного срока службы.
Механизм есть, рычага нет
Процедура выглядит логично: жалоба → проверка → заключение с требованием → десять рабочих дней на реагирование командира или должностного лица. На бумаге все четко. Но в Офисе омбудсмена прямо признают: командиры и должностные лица "не редко" игнорируют заключения, рассматривают формально или затягивают сроки.
Законодательство пока не предусматривает за это надлежащей ответственности
Это ключевая фраза. Омбудсман может установить факт нарушения, может написать требование — но не может заставить его выполнить. Нет штрафа, нет административного протокола, нет никакого инструмента давления, кроме публичного разоблачения.
Законопроект, который ждет год
Исправить это должен был законопроект №13267, поданный Зеленским одновременно с созданием самого Офиса. Документ предусматривает штрафы от 8500 до 17 тысяч гривень за невыполнение требований омбудсмена, а при повторном нарушении — от 17 до 34 тысяч гривень с возможным лишением права занимать должность на год. Норма будет касаться не только командиров, но и должностных лиц любого уровня — от глав ОГА до министров.
Рада одобрила его в первом чтении еще в октябре 2025 года. С тех пор — тишина. 1 сентября Верховная Рада открыла новую сессию и формально включила законопроект в повестку дня, но по словам депутата профильного комитета Александра Данюцы, работа все еще находится на этапе "обработки и систематизации поправок" — без конкретных сроков второго чтения.
То есть институция, призванная защищать права более миллиона человек в форме, уже год работает без инструмента принуждения — и пока что нет гарантий, когда ситуация изменится.
Что это означает для военного, который жалуется сегодня
Практически: подать жалобу омбудсману стоит — статистика показывает, что примерно каждая пятая жалоба приводит к проверке, а часть дел передается в другие уполномоченные органы (3587 жалоб за весь период). Но если командир решит проигнорировать даже подтвержденное заключение о нарушении, на сегодня это не влечет для него никаких правовых последствий.
Вопрос простой: одобрит ли Рада второе чтение №13267 до конца этой сессии, или институция продолжит работать как орган, который фиксирует нарушения, но не может заставить их исправить?
