La porte-parole de la Commission européenne, Paula Pinho, a répondu lors d'une conférence de presse à Bruxelles à une question sur le 20e paquet de sanctions contre la Russie de manière laconique : « Nous l'avons fait 19 fois — et nous le referons ». Selon Pinho, l'UE est guidée par la même logique qu'auparavant — réduire toute possibilité pour la Russie de tirer profit de la poursuite de la guerre. Cependant, derrière cette formulation sereine se cache un tableau plus complexe.
Ce que propose la Commission européenne
Le 6 février 2026, la Commission européenne a publié sa proposition officielle du 20e paquet. L'élément central est l'interdiction totale des services maritimes liés au transport du pétrole brut russe. Si le paquet est adopté, il remplacera effectivement le plafond des prix du G7 à 60 dollars le baril que l'Occident applique depuis 2022. Ursula von der Leyen a également annoncé l'interdiction de l'entretien technique et du service des pétroliers de gaz naturel liquéfié (GNL) et des brise-glaces — ce qui frappe les projets clés du Kremlin dans le secteur gazier.
Quarante-deux autres navires figureront sur la liste noire de la flotte fantôme — le nombre total atteindra 640 navires. Un bloc distinct de mesures vise le système bancaire : 20 banques régionales russes et des institutions financières étrangères soupçonnées de faciliter le contournement des sanctions seront soumises à de nouvelles restrictions. Le paquet prévoit également des mesures contre les plateformes de crypto-monnaies que le Kremlin utilise pour construire des canaux de paiement alternatifs. Des restrictions supplémentaires sont imposées sur l'importation de métaux, de produits chimiques et de minéraux critiques d'une valeur d'environ 570 millions d'euros.
Pourquoi les chiffres comptent
Pour contextualiser l'ampleur : les revenus pétroliers et gaziers de la Russie ont chuté de 24 % en 2025 — au niveau le plus bas depuis 2020 — sous le poids des sanctions, du renforcement du rouble et de la baisse de la demande mondiale. Cela affecte directement les capacités de Moscou à financer la guerre : au moins la moitié du budget fédéral russe est traditionnellement constituée de revenus énergétiques.
« La seule chose qui montre des signes de vie, c'est le complexe militaro-industriel. Nous nous attendons à ce que l'économie russe continue de ralentir, avec une croissance de plus en plus faible — jusqu'à une récession potentielle ».
Élina Ribakova, chercheur principal à l'Institut Peterson d'économie internationale (PIIE)
Où se trouve le problème
Le 19e paquet — le prédécesseur du paquet actuel — a été retardé en raison du blocage par plusieurs États membres. La Hongrie et la Slovaquie se sont opposées pour des raisons politiques, l'Autriche en raison de la Raiffeisen Bank International : Vienne a tenté d'inclure dans le paquet le dégel de 2,1 milliards d'euros d'actifs de Rasperia, une entreprise liée à Oleg Deripaska, comme compensation à la banque pour les pertes en Russie. Après plusieurs semaines de blocage, l'Autriche a cédé — et le 23 octobre 2025, le 19e paquet a finalement été adopté.
Actuellement, des discussions sont en cours au Conseil de l'UE concernant le 20e paquet : l'interdiction totale des services maritimes reste le point le plus controversé, car il affecte les intérêts d'un certain nombre d'États membres qui possèdent leur propre secteur maritime. Comme l'a confirmé Pinho, « tout ce que la Commission européenne a proposé est inclus dans le paquet, mais reste sujet de discussion au Conseil ».
La Haute représentante de l'UE Kaia Kallas a déclaré vendredi : « Lundi prochain, nous prévoyons d'adopter le 20e paquet de sanctions contre la Russie. Les sanctions fonctionnent. Elles nuisent gravement à l'économie russe ». L'UE cherche à approuver le document d'ici le 24 février — le quatrième anniversaire de l'invasion à grande échelle.
La question qui déterminera l'efficacité du paquet
Si l'interdiction totale des services maritimes est conservée dans le texte final — sans les exemptions sectorielles que certains États membres lobbient déjà — ce sera une rupture structurelle dans la stratégie de pression sur la Russie : passant du plafond des prix que Moscou a appris à contourner via la flotte fantôme, à un blocage direct de la logistique. Si des exemptions apparaissent, un autre « nous l'avons fait à nouveau » sera une autre étape symbolique sans résultat mesurable.
