Ce qui a été adopté
Le Cabinet des ministres instaure une commande publique pour le transport de passagers par chemin de fer dans le segment économie. En 2026, le volume de ce soutien s'élèvera à 16 milliards de hryvnias (UAH), a déclaré le ministre du Développement des collectivités et des territoires Oleksiy Kuleba. Selon la décision, ces fonds couvriront la différence entre le coût réel des transports et le prix du billet, qui restera inchangé pour les passagers.
«Nous passons à un modèle de financement transparent et compréhensible — comme cela fonctionne en Europe»
— Oleksiy Kuleba, ministre du Développement des collectivités et des territoires
Pourquoi c'est important
Concrètement, le gouvernement reconnaît l'écart entre le tarif et le coût de revient : comme l'a indiqué le ministre, le coût de revient est en moyenne plus de trois fois supérieur aux tarifs actuels de la classe économique. Les compensations publiques poursuivent deux objectifs principaux : préserver l'accessibilité du transport ferroviaire pour les citoyens et réduire la charge financière pesant sur la SA «Ukrzaliznytsia», qui en 2025 a subi des pertes de plusieurs milliards et a, au début de 2026, fait défaut sur ses euro-obligations.
Qui sera concerné par la décision
Les passagers de la classe économique ne ressentiront pratiquement pas de hausse des prix — les billets resteront au niveau actuel. Parallèlement, un système de tarification dynamique est introduit pour le segment premium, qui ne sera pas subventionné. L'objectif est de mettre fin au sous-financement croisé entre les axes et les prestations au sein de l'entreprise.
Contexte et risques
La structure actuelle des recettes d'Ukrzaliznytsia est inégale : seulement environ 5–7% des trajets de passagers sont rentables, alors que les transports de banlieue sont déficitaires. Les 16 milliards de hryvnias comblent temporairement le trou, mais ne sont pas une panacée. L'effet dépendra de l'accompagnement — un mécanisme de paiements transparent, des critères d'efficacité clairs et des réformes de la gouvernance de l'entreprise. Les analystes et experts en transport insistent sur la nécessité de surveiller l'utilisation des fonds afin que l'aide ne reste pas qu'un soulagement à court terme.
Et ensuite
Si le soutien public est associé à de réelles réformes de la politique tarifaire et de la gestion, cela peut stabiliser l'équilibre d'Ukrzaliznytsia et réduire, à terme, la pression sur le budget. En revanche, si les mécanismes de répartition des fonds demeurent opaques, le risque d'une nouvelle détérioration de la situation financière subsistera.
Question pour le gouvernement et la société : ces 16 milliards de hryvnias seront-ils le point de départ de changements structurels dans la politique des transports, et non une simple compensation temporaire ? La réponse déterminera dans quelle mesure le chemin de fer restera une artère nationale fiable — et si nous pourrons maintenir un service accessible pour des millions d'Ukrainiens.
