La Sberbank et les Chemins de fer ukrainiens ont signé un accord visant à lancer un nouveau modèle dans le cadre du programme d'État « yeOselya ». Formellement, il s'agit d'une extension du programme standard — mais l'architecture financière de l'accord est atypique : l'employeur assume une partie de la charge de la dette, plutôt que de simplement donner accès à un taux préférentiel.
Comment le financement est réparti
L'État couvre 70 % de la première contribution et 70 % du paiement mensuel au cours de la première année, ainsi que les frais de documentation — jusqu'à 40 000 hryvnias. Les Chemins de fer ukrainiens, en tant qu'employeur, ajoutent 20 % de la première contribution et aident avec les paiements mensuels pendant deux années supplémentaires après l'année financée par l'État. Au total, selon le vice-premier ministre Oleksiy Kouleba, un cheminot peut acheter un appartement d'une valeur pouvant atteindre 2 millions de hryvnias avec un apport personnel ne dépassant pas 60 000 hryvnias.
« Les cheminots assurent la connexion, soutiennent la logistique, aident le pays à avancer même pendant la guerre. L'État doit soutenir ceux qui le soutiennent »
Oleksiy Kouleba, vice-premier ministre pour la reconstruction
D'ici la fin de 2025, le ministère du Développement prévoit d'impliquer les 100 premières familles de cheminots dans le programme.
Où réside le problème
Le programme pour les personnes déplacées de force a une limite de prix stricte — le coût du logement ne peut pas dépasser 2 millions de hryvnias. Dans les grandes villes, où se concentre la majorité des rapatriés, cela réduit considérablement les choix. Selon les données de LIGA.net, après que les nouvelles normes de superficie aient pris effet en février 2026 — la limite de base pour un couple s'élevant à 52,5 mètres carrés — une pénurie de appartements s'est déjà créée à Kiev, qui s'inscrivent à la fois dans ces mètres carrés et dans le plafond de 2 milliards.
Les nouvelles règles de « yeOselya », en vigueur depuis le 9 février 2026, interdisent également la participation à ceux qui possèdent déjà un logement dépassant la norme de superficie établie. Pour le marché primaire, c'est un changement à double tranchant : la part des appartements dans les nouveaux immeubles achetés par le biais de « yeOselya » a augmenté à 64 % en 2025 — contre 32 % l'année précédente, c'est-à-dire que le programme est devenu de facto le principal moteur de la nouvelle construction.
Ce qui reste en dehors de l'accord
L'accord entre la Sberbank et les Chemins de fer ukrainiens ne contient pas de mécanismes de contrôle publiquement annoncés pour déterminer combien de temps les Chemins de fer ukrainiens resteront solvables en tant que cofinanceur. La compagnie est une entreprise d'État et supporte une charge importante en temps de guerre. Les paiements hypothécaires sont liés à la durée de la relation de travail, mais ce qui se passe avec le crédit en cas de licenciement ou de mobilisation du travailleur — les conditions de l'accord ne sont pas expliquées publiquement.
- Le premier prêt assorti d'une compensation d'État de 70 % dans le cadre de « yeOselya » pour les personnes déplacées a été accordé en septembre 2025.
- Les personnes déplacées ne représentent que 3 % des emprunteurs de la Sberbank selon le programme — la plus petite catégorie après les enseignants et les médecins.
- Les Chemins de fer ukrainiens sont l'un des plus grands employeurs parmi les personnes déplacées en Ukraine.
Si la pénurie d'appartements disponibles dans les grandes villes ne diminue pas — la centaine de familles de cheminots que le ministère du Développement prévoit d'impliquer risque de se heurter non pas à un obstacle bureaucratique, mais à un pur obstacle du marché : le logement dans les limites de 2 millions de hryvnias et 52,5 mètres carrés à Kiev n'existe simplement pas en quantité suffisante. Le plafond tarifaire sera-t-il révisé pour le programme de personnes déplacées — ou les Chemins de fer compenseront-ils la différence au-delà du plafond — cela dépendra du nombre de demandes rejetées au cours des premiers mois de mise en œuvre de l'accord.
