Ce qui s'est passé
Le 20 février, la Commission européenne a approuvé un accord par lequel le ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie d'Allemagne (BMWE) prendra le contrôle total de Rosneft Deutschland GmbH (RDG) et de RN Refining & Marketing GmbH (RN R&M), indique un communiqué officiel sur le site de la Commission. RDG est un fournisseur en gros de carburants et de produits pétrochimiques, détenant des participations dans trois raffineries allemandes : PCK Schwedt, MiRo (Karlsruhe) et Bayernoil (Vohburg). RN R&M assure les fonctions de service et administratives liées aux activités de RDG.
Pourquoi c'est important
La décision réduira la présence d'acteurs liés au Kremlin dans la plus grande économie d'Europe — et ce n'est pas qu'un geste symbolique. La remise sous contrôle public des chaînes d'approvisionnement réduit les risques associés à l'arrêt de la coopération des assureurs, des banques et des prestataires de services, qui, dès 2022, ont cessé de travailler avec Rosneft. Pour l'Ukraine, cela compte à plusieurs niveaux : cela renforce la pression des sanctions, complique les possibilités de contournement des restrictions et réduit les leviers d'influence du Kremlin sur le marché européen de l'énergie.
"La raison de la mise sous administration extérieure est que la poursuite de l'activité économique des raffineries concernées s'est retrouvée menacée en raison de leur structure de propriété. Les principaux fournisseurs de services critiques — assureurs, sociétés informatiques et banques, ainsi que les clients — ne souhaitaient plus travailler avec Rosneft — ni avec les raffineries dans lesquelles Rosneft détient des actions, ni avec les filiales allemandes de Rosneft, RDG et RN R&M"
— Gouvernement allemand / BMWE (explication officielle)
Contexte et risques
Les discussions sur la nationalisation se déroulent depuis octobre 2025, après l'imposition par les États-Unis de sanctions contre Rosneft. La société bénéficiait d'une licence la dispensant de certaines sanctions jusqu'en avril 2026 — ce qui explique le calendrier des décisions politiques. Auparavant, l'Allemagne avait hésité en raison du risque de réclamations financières de la part de la Russie ; de tels litiges juridiques et les questions de compensation demeurent un obstacle potentiel.
Un enjeu pratique reste la continuité de l'approvisionnement en pétrole et du fonctionnement des raffineries. Bien que Rosneft Deutschland achète actuellement du pétrole au Kazakhstan, une partie des routes transitent par l'oléoduc russe «Druzhba». Ainsi, la coordination technique et logistique lors du passage sous gestion étatique sera cruciale.
Ce que cela signifie pour l'Ukraine
Pour l'Ukraine, l'essentiel est que l'UE et ses États membres privent progressivement la Russie de la capacité d'utiliser les chaînes économiques comme instrument de pression. La réduction de la présence de Rosneft dans les chaînes européennes diminue les leviers politiques du Kremlin et ses recettes en devises. Les analystes du marché de l'énergie soulignent que de telles mesures doivent être accompagnées de la diversification des approvisionnements et du renforcement de la résilience énergétique de l'Ukraine et de ses partenaires.
Conclusion
La décision de la Commission européenne n'est pas la fin du processus, mais le passage à une nouvelle phase : de l'administration provisoire vers une gestion étatique effective et l'intégration ultérieure des actifs dans les mécanismes de sécurité européens. Les mois à venir montreront si l'Allemagne et ses partenaires sauront minimiser les risques juridiques, préserver les flux opérationnels des raffineries et transformer cette déclaration politique en un instrument concret renforçant la résilience énergétique de l'UE et réduisant l'espace d'influence russe — ce qui résonne directement sur la sécurité de l'Ukraine.
