Le ministre des Affaires étrangères de l'Ukraine, Andriï Sibiga, a confirmé que la discussion sur la proposition du chancelier allemand Friedrich Merz concernant le prétendu statut d'« association » de l'Ukraine à l'OTAN est en phase active. Zelenski discutera de cette proposition avec ses alliés personnellement dans un proche avenir.
Le concept lui-même n'a pas encore de contenu publiquement établi : ni Berlin ni Bruxelles n'ont clarifié ce que signifie exactement le statut d'« association » — quelles garanties de sécurité il prévoit, si l'article 5 s'applique, et en quoi il diffère du statut actuel de pays candidat que l'Ukraine a obtenu en 2022.
C'est là le vrai conflit de la situation : le terme semble un pas en avant, mais sans mécanisme d'obligations, il pourrait s'avérer être un pas de côté. A Kiev, on se souvient bien de l'expérience du Mémorandum de Budapest — lorsque les signatures existaient mais qu'aucun mécanisme d'exécution obligatoire n'était prévu.
Cependant, pour Berlin, la proposition a une logique interne. Merz cherche une formule qui permettra de renforcer la position de l'Ukraine dans les négociations tout en n'escaladant pas les tensions avec Moscou, qui considère traditionnellement tout rapprochement de Kiev vers l'Alliance comme une ligne rouge.
Selon Sibiga, le côté ukrainien ne rejette pas l'idée, mais ne s'engage pas sur des formulations floues. Comme l'indique Reuters, la discussion dépasse les contacts bilatéraux Kiev-Berlin et s'étend à un cercle plus large d'alliés.
La question qui déterminera le véritable poids de la proposition : y aura-t-il dans son texte final un mécanisme concret de réaction aux violations de sécurité — ou sera-ce à nouveau une déclaration sans instrument d'exécution ?
