Le ministère des Finances de la Russie a publié sa version des négociations lors de la réunion des ministres des Finances et des chefs des banques centrales du G20 aux États-Unis, sans mentionner les discussions sur la fin de la guerre contre l'Ukraine. Parallèlement, les médias américains et les représentants des États-Unis ont rapporté que le secrétaire au Trésor américain Scott Bessent discutait avec le ministre russe des Finances Anton Siluanov du plan de Donald Trump pour régler la guerre russo-ukrainienne, selon l'UNN.
Le ministère russe des Finances a déclaré que lors de la première journée de la réunion, Siluanov a participé à des sessions sur la situation de l'économie mondiale, la stimulation de la croissance économique et le règlement de la dette souveraine. Aucune mention n'est faite de l'Ukraine ou des négociations sur la fin de la guerre dans le communiqué du ministère russe. Siluanov a en revanche déclaré qu'il était nécessaire de redonner au G20 le rôle de mécanisme de coordination financière et a cité la « fragmentation géopolitique » et la croissance de la dette mondiale comme principaux problèmes de l'économie mondiale.
Pourquoi maintenant
L'apparition de Siluanov à Asheville n'était pas un événement ordinaire : c'était sa première réunion en personne du G20 des finances depuis avril 2022, soit environ six mois après le début de l'invasion russe de l'Ukraine. Formellement, la réunion du G20 elle-même en était la raison, mais le contenu des négociations, selon la version américaine, allait bien au-delà de la coordination financière.
Selon CNBC, Fox Business et d'autres médias américains, Bessent a spécifiquement abordé le plan de paix proposé par Trump lors de sa réunion avec Siluanov à Asheville. Fox Business a précisé les détails : un correspondant de Fox Business a rapporté que les deux avaient discuté du plan de paix en 28 points de Donald Trump pour l'Ukraine. Le plan lui-même a subi des modifications : le plan de paix américain original proposé par Trump comprenait 28 points, qui ont ensuite été condensés en 20.
La chronologie montre également que la réunion financière aux États-Unis n'était qu'un des canaux de contact. Une semaine plus tôt, un autre événement s'était produit : le directeur de la CIA John Ratcliffe s'était réuni avec des responsables des services de renseignement russes à Moscou, ce qui était la première visite publiquement connue du chef de la CIA à Moscou depuis 2021. Selon un rapport d'Axios, cette réunion a également porté sur le format des futures négociations - Ratcliffe a envisagé une réunion tripartite entre le président Trump, le président russe Poutine et le président ukrainien Zelensky pour mettre fin à la guerre.
À qui profite cette configuration
Pour Washington, les canaux parallèles - financier (Bessent-Siluanov) et de renseignement (Ratcliffe-Moscou) - permettent de promouvoir le plan sans format officiel de négociations, où il faudrait publiquement fixer les positions des parties. Pour le Kremlin, la participation de Siluanov au G20 est une tentative de récupérer son statut de participant légitime à l'architecture financière mondiale, dont la Russie a été effectivement coupée après 2022.
Néanmoins, Bessent a publiquement tracé des limites : il a dit au ministre russe des Finances Anton Siluanov qu'aucun allègement des sanctions ou nouveaux accords n'était possible tant que la guerre en Ukraine continuait. Il l'a fait clairement comprendre lors de la réunion : Bessent a précisé à Siluanov que « rien n'est possible tant que la guerre n'est pas terminée », lorsque le ministre russe a mentionné d'autres domaines d'intérêt mutuel.
Ainsi, la position américaine semble publiquement stricte - pas de paix, pas de sanctions levées. Mais le seul fait d'une réunion bilatérale et de la discussion du plan Trump démontre que l'administration est prête à parler directement avec Moscou, malgré les opérations militaires en cours.
Comment réagissent les adversaires
Le retour de Siluanov à la table du G20 a suscité une opposition ouverte de la part des Européens avant même la réunion avec Bessent. La première apparition en personne de Siluanov au sommet depuis l'invasion russe de l'Ukraine en 2022 a provoqué des objections d'autres dirigeants européens. Une autre source précise : des responsables européens se sont opposés immédiatement, le vice-chancelier allemand Lars Klingbeil figurant parmi les critiques les plus virulents.
La protestation avait également une dimension symbolique - la photo de groupe traditionnelle des participants au sommet. Le retour inattendu de la Russie à la table a provoqué la consternation parmi les responsables européens, qui s'opposaient à l'apparition avec Siluanov dans la photo officielle du G20, qui a finalement été prise sans le ministre russe. Une autre formulation du même épisode : les protestations étaient assez visibles pour que Siluanov saute discrètement la photo de groupe traditionnelle.
Sur fond de manœuvres diplomatiques aux États-Unis, la situation sur le front ne donnait pas lieu à l'optimisme. Le président Zelensky a directement décrit la tactique de Moscou : « En ce moment, la tactique de la Russie est d'épuiser l'Ukraine et les Ukrainiens - avant tout, notre peuple », a-t-il déclaré sur fond de rapports faisant état de l'un des jours les plus sanglants de la guerre.
L'écart entre ce que la Russie reconnaît publiquement (des sujets purement financiers du G20) et ce que confirme la partie américaine (les négociations sur le plan de fin de la guerre) ne constitue pas un détail technique de rapport. Cela montre que le Kremlin tente d'éviter les conséquences politiques intérieures et internationales de la reconnaissance : les négociations sur l'Ukraine ont lieu et la Russie y participe. La question réside plutôt dans le fait de savoir si cette double comptabilité deviendra une norme aux prochains tours de contact, ou si les partenaires européens seront en mesure de maintenir une ligne unifiée concernant l'isolement de Moscou, malgré la volonté de Washington de lui parler directement.
