10 июля Кассационный административный суд в составе Верховного суда отказал Петру Порошенко в отмене указа президента Зеленского №81/2025. Судья зачитала резолютивную часть: «В удовлетворении административного иска Порошенко Петра Алексеевича к президенту Украины Зеленскому Владимиру Александровичу о признании противоправным и отмене указа — отказать». Полный текст решения суд объявит в течение пяти дней.
Какие санкции и почему они спорны
12 февраля 2025 года СНБО ввела бессрочные персональные санкции в отношении пяти лиц: Порошенко, Игоря Коломойского, Геннадия Боголюбова, Константина Жеваго и Виктора Медведчука. На следующий день президент подписал указ, вступивший в силу с дня публикации. Перечень ограничений охватывает блокирование активов, запрет на торговлю, остановку вывода капитала за границу, аннулирование государственных наград и запрет на участие в приватизации.
СБУ официально объяснила решение «угрозами государственной безопасности». По данным службы, в отношении большинства фигурантов открыты уголовные производства. В отношении Порошенко — это дело о закупке угля с оккупированных территорий Донбасса: следствие утверждает, что он, будучи президентом, поставил государство в энергетическую зависимость от РФ. Санкции в его отношении инициировал Кабинет министров, тогда как в отношении четырех других фигурантов — СБУ. Ни одного окончательного приговора суда по «угольному делу» до сих пор нет.
«Я являюсь автором этого закона. Стенограмма Верховной Рады четко подтверждает, что санкции не применяются к физическим лицам, гражданам Украины, резидентам Украины»
Петр Порошенко, во время рассмотрения дела в суде
Процессуальный рекорд: 18 месяцев вместо двух
Кодекс административного судопроизводства отводит на рассмотрение таких дел максимум два месяца. Это дело длилось 18 — в девять раз дольше. По словам адвоката Иллии Новикова, слушания неоднократно переносились из-за неявки представительницы Офиса президента в качестве ответчицы. Сам Порошенко связывал затягивание с давлением со стороны заместительницы главы ОП Ирины Мудрой — без доказательств, которые он публично не предоставил. ОП это отрицала.
Примечательно, что еще в апреле 2025 года суд отказал в ходатайстве об обеспечении иска — то есть приостановить действие санкций на время рассмотрения. Активы оставались заблокированными все это время, что само по себе стало предметом жалобы в ЕСПЧ.
Что дальше: Большая палата и Страсбург
- Большая палата Верховного Суда — защита Порошенко уже заявила о намерении оспорить решение.
- ЕСПЧ — Европейский суд по правам человека еще до решения от 10 июля принял к рассмотрению жалобу о длительности процесса и праве собственности. Адвокаты подали еще две дополнительные жалобы.
- Параллельная коллизия: по словам адвоката Новикова, Порошенко — единственный человек, в отношении которого одновременно действуют санкции и Путина, и Зеленского, а уголовные производства в его отношении практически параллельны в ГБР и Генпрокуратуре РФ — обстоятельство, которое защита активно использует в качестве аргумента в Страсбурге.
Ключевой вопрос теперь не в том, отменит ли ЕСПЧ санкции — у него нет таких полномочий. Вопрос в том, обяжет ли Страсбург Украину выплатить компенсацию и изменить санкционное законодательство, если признает нарушение Конвенции — и какую цену это будет иметь для репутации страны-кандидата на членство в ЕС именно в момент переговоров о вступлении.
