Национальный банк 21 мая опубликовал официальную позицию по законопроекту №14097 — документу, который устанавливает для банков ставку налога на прибыль в 50% на 2026 год. Регулятор выступил против. Парадокс в том, что именно НБУ в 2023 году поддержал эту же ставку как «разовый исключительный шаг».
Как исключение стало нормой
50-процентный налог на прибыль банков впервые введли в конце 2023 года — он охватил весь год ретроспективно. В 2024-м Рада повторила схему. Тогда НБУ уже выступал против, но закон приняли. В 2025 году ставка вернулась к базовым 25%. Однако глава финансового комитета Рады Данило Гетманцев зарегистрировал законопроект №14097, который снова предлагает 50% — на этот раз на 2026 год, и уже с дополнительным запретом учитывать убытки прошлых лет при расчёте налоговой базы.
3 декабря 2025 года Рада приняла законопроект в целом — за него проголосовали 272 депутата. Президент подписал закон 24 декабря.
«Поддержали введение экстраналога на прибыль банков в 2023 году как разовый исключительный шаг. Сейчас мы вообще считаем эту инициативу опасной»
Глава НБУ Андрей Пышный
Что НБУ считает реальным риском
Регулятор приводит три конкретные угрозы. Во-первых, ликвидность: уплата налога требует значительного оттока средств из банков одновременно. Во-вторых, капитализация: по оценкам НБУ, по меньшей мере 8 банков, включая 2 государственных, могут не выполнить программы докапитализации по итогам стресс-тестов 2025 года — и тогда государство компенсирует дефицит капитала за счёт налогоплательщиков. В-третьих, кредитование: кредитный портфель банков недавно перешагнул 1 трлн гривень и рос три квартала подряд — повышение налога замедлит эту динамику именно тогда, когда бизнес восстанавливается после шока 2022–2023 годов.
Ожидаемый фискальный эффект НБУ оценивает в ~20 млрд грн — против 30 млрд, задекларированных авторами закона. Причина: львиную долю прибыли генерируют государственные банки, которые и так ежегодно перечисляют средства в бюджет в виде дивидендов. То есть часть «новых» поступлений — это просто перекладывание денег из одного государственного кармана в другой.
Аргумент Гетманцева
Глава финансового комитета Данило Гетманцев не скрывал логику: банки за три квартала 2025 года получили рекордную 119,4 млрд грн чистой прибыли, а бюджет отчаянно нуждается в средствах на оборону. По его словам, повышенная ставка позволит покрыть часть дефицита. Кроме того, банки уже «привыкли» к такому уровню налогообложения в 2023–2024 годах и пережили его без видимых потрясений.
«На практике они уже дважды заплатили повышенный налог по ставке 50% — фактически обеспечивают треть уплачиваемых в бюджет налогов, или в 15 раз больше чем их доля в ВВП»
Андрей Пышный — о совокупном налоговом бремени на сектор
Где трещина в логике «разового шага»
Главная претензия НБУ — не фискальная, а системная. Как указывает регулятор, исключение, применённое трижды, перестаёт быть исключением. Конституционный суд в решении №3-р(ІІ)/2025 от 21 января 2025 года подтвердил: законодатель обязан находить баланс между частыми изменениями правил и предсказуемостью норм для налогоплательщиков. Запрет учитывать убытки прошлых лет дополнительно нарушает принцип равенства налогообложения — обычные предприятия такого ограничения не имеют.
Бизнес-ассоциации поддержали НБУ: Европейская бизнес-ассоциация призвала Раду отклонить законопроект, отметив, что 8 банков не смогут выполнить программы рекапитализации в случае его принятия.
Закон подписан. Ставка 50% действует с 1 января 2026 года. Если в 2026-м хотя бы один государственный банк потребует докапитализации из бюджета — это означает, что фискальный выигрыш от повышенного налога частично вернётся назад в виде государственных вливаний, и вся арифметика Гетманцева рассыплется.
