Die Nationalbank gab am 21. Mai ihre offizielle Stellungnahme zum Gesetzentwurf №14097 ab – ein Dokument, das für Banken einen Körperschaftsteuersatz von 50% für das Jahr 2026 festlegt. Der Regulator sprach sich dagegen aus. Das Paradoxe daran ist, dass die NBU genau diesen Satz 2023 als „einmalige Ausnahmemaßnahme" unterstützt hatte.
Wie eine Ausnahme zur Norm wurde
Die 50-prozentige Körperschaftsteuer für Banken wurde erstmals Ende 2023 eingeführt – sie galt rückwirkend für das ganze Jahr. 2024 wiederholte die Rada das Schema. Diesmal sprach sich die NBU bereits dagegen aus, aber das Gesetz wurde trotzdem verabschiedet. 2025 kehrte der Satz zur Basisrate von 25% zurück. Der Vorsitzende des Finanzausschusses der Rada, Danylo Hetmantsev, registrierte jedoch den Gesetzentwurf №14097, der erneut 50% vorschlägt – diesmal für 2026, und zusätzlich mit einem Verbot, Verluste aus Vorjahren bei der Berechnung der Steuerbemessungsgrundlage zu berücksichtigen.
Am 3. Dezember 2025 verabschiedete die Rada den Gesetzentwurf insgesamt – 272 Abgeordnete stimmten dafür. Der Präsident unterzeichnete das Gesetz am 24. Dezember.
„Wir haben die Einführung einer Extrasteuer auf Bankgewinne 2023 als einmalige Ausnahmemaßnahme unterstützt. Jetzt halten wir diese Initiative insgesamt für gefährlich."
NBU-Gouverneur Andrij Pyschnyj
Welche realen Risiken die NBU sieht
Der Regulator nennt drei konkrete Bedrohungen. Erstens die Liquidität: Die Steuerzahlung erfordert einen massiven gleichzeitigen Mittelabfluss aus den Banken. Zweitens die Kapitalisierung: Nach NBU-Schätzungen könnten mindestens 8 Banken, darunter 2 staatliche, ihre Rekapitalisierungsprogramme gemäß den Stresstests 2025 nicht erfüllen – und dann würde der Staat das Kapitaldefizit aus Steuermitteln ausgleichen. Drittens die Kreditvergabe: Das Kreditportfolio der Banken überschritt gerade die 1-Billion-Griwna-Marke und wuchs drei Quartale lang – eine Steuererhöhung würde diese Dynamik genau dann verlangsamen, wenn sich die Wirtschaft vom Schock der Jahre 2022–2023 erholt.
Der erwartete Fiskaleffekt wird von der NBU auf etwa 20 Mrd. Griwna geschätzt – gegenüber den von den Gesetzesurhebern deklarierten 30 Mrd. Grund: Den Löwenanteil der Gewinne generieren staatliche Banken, die sowieso jedes Jahr Mittel in Form von Dividenden an den Haushalt überweisen. Das heißt, ein Teil der „neuen" Einnahmen ist einfach nur eine Umleitung von Geld aus der einen staatlichen Tasche in die andere.
Hetmantsevs Argument
Der Vorsitzende des Finanzausschusses, Danylo Hetmantsev, verbarg seine Logik nicht: Banken erzielten in den ersten drei Quartalen 2025 einen Rekordnettogewinn von 119,4 Mrd. Griwna, während der Haushalt verzweifelt Mittel für die Verteidigung braucht. Nach seinen Worten wird der erhöhte Satz einen Teil des Defizits decken. Darüber hinaus sind Banken bereits in den Jahren 2023–2024 an dieses Steuerniveau „gewöhnt" und haben es ohne sichtbare Erschütterungen überstanden.
„In der Praxis haben sie bereits zweimal die erhöhte Steuer zu einem Satz von 50% gezahlt – sie finanzieren faktisch ein Drittel der in den Haushalt eingezahlten Steuern, das ist 15-mal mehr als ihr Anteil am BIP"
Andrij Pyschnyj – über die kumulierte Belastung des Sektors
Wo die Risse in der Logik des „einmaligen Schritts" sind
Der Hauptvorwurf der NBU ist nicht fiskalisch, sondern systemisch. Wie der Regulator feststellt, hört eine Ausnahme auf, eine Ausnahme zu sein, wenn sie dreimal angewendet wird. Das Verfassungsgericht bestätigte in seinem Beschluss №3-р(ІІ)/2025 vom 21. Januar 2025: Der Gesetzgeber ist verpflichtet, ein Gleichgewicht zwischen häufigen Regeländerungen und Vorhersehbarkeit für Steuerzahler zu finden. Das Verbot, Verluste aus Vorjahren zu berücksichtigen, verstößt zusätzlich gegen das Gleichheitsprinzip der Besteuerung – normale Unternehmen unterliegen dieser Einschränkung nicht.
Wirtschaftsverbände unterstützten die NBU: Die Europäische Wirtschaftsvereinigung forderte die Rada auf, den Gesetzentwurf abzulehnen und wies darauf hin, dass 8 Banken ihre Rekapitalisierungsprogramme nicht erfüllen können, wenn dieser verabschiedet wird.
Das Gesetz ist unterzeichnet. Der 50-%-Satz gilt ab 1. Januar 2026. Wenn im Jahr 2026 mindestens eine staatliche Bank Rekapitalisierungsmittel aus dem Haushalt benötigt – würde das bedeuten, dass der Fiskallgewinn aus der erhöhten Steuer teilweise in Form von staatlichen Zuschüssen zurückfließt, und die gesamte Arithmetik von Hetmantsev fällt auseinander.
