На предвыборном митинге партии PSOE в андалусской Гибралеоне 19 апреля премьер-министр Испании Педро Санчес объявил, что во вторник, 21 апреля, правительство Испании официально предложит ЕС разорвать Соглашение об ассоциации с Израилем, действующее с 2000 года. «Прошу тех, кто начал эту войну, остановить её и обуздать Нетаньяху», — сказал он с трибуны.
Что такое это соглашение и что в нём нарушено
Соглашение об ассоциации ЕС–Израиль регулирует торговые преференции и доступ к программам Европейского союза, в том числе Horizon Europe. Её статья 2 определяет уважение прав человека и демократических принципов как «существенные элементы» договора — нарушение этого пункта даёт право партнёру принять «надлежащие меры», вплоть до приостановления соглашения. По данным Amnesty International, ЕС уже установил нарушение Израилем статьи 2 в июне 2025 года, хотя несколько дипломатов считают, что это автоматически не приведёт к разрыву договора.
«Даже без единогласия, необходимого для полной приостановки соглашения, квалифицированное большинство государств-членов может приостановить ключевые торговые положения и заморозить участие Израиля в флагманских проектах ЕС».
Carnegie Endowment for International Peace
Реальный механизм: где скрывается вето
Полный разрыв соглашения требует единогласного решения Совета ЕС — то есть достаточно одного «нет» из 27 стран, чтобы заблокировать инициативу. В свою очередь торговые меры (приостановление преференций, исключение из программ) технически принимаются квалифицированным большинством — и, как отмечает ETUC, «национальные вето не могут остановить этот процесс». Именно этот путь аналитики считают более реалистичным.
ЕС является крупнейшим торговым партнёром Израиля — товарооборот превышает 45 миллиардов евро в год. Любая приостановка соглашения будет иметь значительные экономические и политические последствия. При этом квалифицированное большинство для приостановления торговых положений пока не набрано, несмотря на неоднократные призывы ряда государств-членов и Европарламента.
Контекст выбора площадки
Как отмечает Euronews, выбор предвыборного митинга для такого объявления — не случайность: Санчес стремится позиционировать Испанию отдельным голосом на европейской арене, одновременно усиливая свой прогрессивный профиль среди андалусских избирателей. Испания уже запретила импорт товаров из израильских поселений, а также отозвала посла из Тель-Авива на фоне длительной напряженности с правительством Нетаньяху.
- Испания, Ирландия, Словения, Бельгия и Нидерланды — пять стран, которые наиболее активно давят на ЕС в отношении Израиля.
- Нидерланды инициировали официальный пересмотр статьи 2 в мае 2025 года — его поддержали 17 государств-членов.
- Еврокомиссия пока не дала официальной реакции на испанское предложение от 21 апреля.
Если Еврокомиссия после пересмотра статьи 2 официально подтвердит её нарушение и внесёт предложение о приостановлении торговых положений — испанская инициатива может стать частью более широкого пакета мер. Если же Брюссель снова ограничится «озабоченностью», это превратит соглашение об ассоциации в документ без механизма принудительного исполнения.
