Auf einer Wahlkampfkundgebung der Partei PSOE in Gibraleón in Andalusien am 19. April kündigte Spaniens Premierminister Pedro Sánchez an, dass am Dienstag, 21. April, die spanische Regierung der EU offiziell vorschlagen wird, das seit 2000 geltende Assoziierungsabkommen mit Israel aufzukündigen. „Ich bitte diejenigen, die diesen Krieg begonnen haben, ihn zu beenden und Netanyahu zu zügeln", sagte er von der Tribüne.
Was ist dieses Abkommen und was wurde darin verletzt
Das EU-Israel-Assoziierungsabkommen regelt Handelspräferenzen und den Zugang zu EU-Programmen, insbesondere Horizont Europa. Sein Artikel 2 definiert die Achtung der Menschenrechte und demokratischer Prinzipien als „wesentliche Elemente" des Vertrags – Verstöße gegen diese Bestimmung berechtigen den Partner zu „angemessenen Maßnahmen", bis hin zur Aussetzung des Abkommens. Nach Angaben von Amnesty International hat die EU bereits eine Verletzung von Artikel 2 durch Israel im Juni 2025 festgestellt, obwohl mehrere Diplomaten glauben, dass dies nicht automatisch zur Kündigung des Vertrags führen wird.
„Selbst ohne die Einstimmigkeit, die für eine vollständige Aussetzung des Abkommens erforderlich ist, kann eine qualifizierte Mehrheit der Mitgliedstaaten die wichtigsten Handelsbestimmungen aussetzen und die Teilnahme Israels an Flaggschiff-Projekten der EU einfrieren".
Carnegie Endowment for International Peace
Der tatsächliche Mechanismus: wo das Veto versteckt ist
Die vollständige Kündigung des Abkommens erfordert einen einstimmigen Beschluss des Rates der EU – es reicht also ein „Nein" von 27 Ländern aus, um die Initiative zu blockieren. Handelsmassnahmen (Aussetzung von Präferenzen, Ausschluss aus Programmen) werden technisch mit qualifizierter Mehrheit angenommen – und wie der ETUC bemerkt, „können nationale Vetos diesen Prozess nicht stoppen". Analysten halten genau diesen Weg für realistischer.
Die EU ist der größte Handelspartner Israels – der Handelsumsatz übersteigt 45 Milliarden Euro pro Jahr. Jede Aussetzung des Abkommens hätte erhebliche wirtschaftliche und politische Folgen. Bislang wurde jedoch keine qualifizierte Mehrheit zur Aussetzung der Handelsbestimmungen erreicht, trotz wiederholter Forderungen mehrerer Mitgliedstaaten und des Europäischen Parlaments.
Der Kontext der Wahl des Veranstaltungsortes
Wie Euronews bemerkt, ist die Wahl einer Wahlkampfkundgebung für diese Ankündigung kein Zufall: Sánchez möchte Spanien als eigenständige Stimme auf der europäischen Bühne positionieren und gleichzeitig sein progressives Profil bei andalusischen Wählern stärken. Spanien hat bereits die Einfuhr von Waren aus israelischen Siedlungen verboten und auch seinen Botschafter aus Tel Aviv abberufen angesichts der anhaltenden Spannungen mit der Netanyahu-Regierung.
- Spanien, Irland, Slowenien, Belgien und die Niederlande sind die fünf Länder, die die EU am aktivsten bezüglich Israel unter Druck setzen.
- Die Niederlande leiteten im Mai 2025 eine offizielle Überprüfung von Artikel 2 ein – diese wurde von 17 Mitgliedstaaten unterstützt.
- Die Europäische Kommission hat bislang keine offizielle Reaktion auf den spanischen Vorschlag vom 21. April abgegeben.
Sollte die Europäische Kommission nach der Überprüfung von Artikel 2 dessen Verletzung offiziell bestätigen und einen Vorschlag zur Aussetzung der Handelsbestimmungen einbringen, könnte die spanische Initiative Teil eines umfassenderen Massnahmenpaketes werden. Falls Brüssel sich jedoch erneut auf „Besorgnis" beschränkt, wird das Assoziierungsabkommen zu einem Dokument ohne Durchsetzungsmechanismus.
