На передвиборчому мітингу партії PSOE в андалуській Гібралеоні 19 квітня прем'єр-міністр Іспанії Педро Санчес оголосив, що вівторка, 21 квітня, уряд Іспанії офіційно запропонує ЄС розірвати Угоду про асоціацію з Ізраїлем, чинну з 2000 року. «Прошу тих, хто розпочав цю війну, зупинити її і приструнити Нетаньягу», — сказав він з трибуни.
Що таке ця угода і що в ній порушено
Угода про асоціацію ЄС–Ізраїль регулює торговельні преференції та доступ до програм Євросоюзу, зокрема Horizon Europe. Її стаття 2 визначає повагу до прав людини та демократичних принципів як «істотні елементи» договору — порушення цього пункту дає право партнеру вжити «відповідних заходів», аж до призупинення угоди. За даними Amnesty International, ЄС вже встановив порушення Ізраїлем статті 2 у червні 2025 року, хоча кілька дипломатів вважають, що це автоматично не призведе до розриву договору.
«Навіть без одностайності, необхідної для повного призупинення угоди, кваліфікована більшість держав-членів може призупинити ключові торговельні положення і заморозити участь Ізраїлю у флагманських проєктах ЄС».
Carnegie Endowment for International Peace
Реальний механізм: де ховається вето
Повний розрив угоди вимагає одностайного рішення Ради ЄС — тобто достатньо одного «ні» з 27 країн, щоб заблокувати ініціативу. Натомість торговельні заходи (призупинення преференцій, виключення з програм) технічно ухвалюються кваліфікованою більшістю — і, як зазначає ETUC, «національні вето не можуть зупинити цей процес». Саме цей шлях аналітики вважають реалістичнішим.
ЄС є найбільшим торговельним партнером Ізраїлю — товарообіг перевищує 45 мільярдів євро на рік. Будь-яке призупинення угоди матиме значні економічні та політичні наслідки. При цьому жодної кваліфікованої більшості для призупинення торговельних положень поки що не набрано, попри неодноразові заклики низки держав-членів і Європарламенту.
Контекст вибору майданчика
Як зауважує Euronews, вибір передвиборчого мітингу для такого оголошення — не випадковість: Санчес прагне позиціонувати Іспанію окремим голосом на європейській арені, водночас посилюючи свій прогресивний профіль серед андалуських виборців. Іспанія вже заборонила імпорт товарів з ізраїльських поселень, а також відкликала посла з Тель-Авіва на тлі тривалої напруженості з урядом Нетаньягу.
- Іспанія, Ірландія, Словенія, Бельгія та Нідерланди — п'ять країн, які найактивніше тиснуть на ЄС щодо Ізраїлю.
- Нідерланди ініціювали офіційний перегляд статті 2 у травні 2025 року — його підтримали 17 держав-членів.
- Єврокомісія поки не надала офіційної реакції на іспанську пропозицію від 21 квітня.
Якщо Єврокомісія після перегляду статті 2 офіційно підтвердить її порушення і внесе пропозицію про призупинення торговельних положень — іспанська ініціатива може стати частиною ширшого пакету заходів. Якщо ж Брюссель знову обмежиться «занепокоєнням», це перетворить угоду про асоціацію на документ без механізму примусового виконання.
