Для украинского производителя, который хочет продавать продукцию в Германию или Польшу без половины бумажной работы, главный вопрос не в том, кто на брифинге сказал добрые слова, а в том, когда откроют кластер о едином рынке. Пока что ответ — не в ближайшем времени, и не через Варшаву.
Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский на совместном брифинге с главой МИД Украины Андреем Сибигой заявил, что Варшава не будет препятствовать продвижению переговорных кластеров Украины в ЕС.
«Переговоры о вступлении Украины в ЕС не будут легкими, так же как и наши не были, когда мы вели их, но Польша не будет блокировать продвижение переговорных кластеров... по мнению Европейской комиссии, Украина уже готова к переговорам», – сказал Сикорский.
Два кластера открыты, четыре — застряли
Киеву уже открыли два переговорных кластера – «Основы» и «Внешние отношения». Но именно эти два не имеют прямого отношения к тому, сколько будет стоить экспорт в ЕС или сколько украинских товаров пройдет технические барьеры единого рынка. Это вопрос решает кластер 2 – собственно о едином рынке, а также кластер 3 – об экономической и социальной политике. Оба уже несколько месяцев заблокированы Венгрией.
Рабочая группа Совета ЕС по вопросам расширения (COELA) 8 сентября еще раз не смогла утвердить результаты скрининга этих кластеров из-за позиции Будапешта. Источники в ЕС сообщали, что позиции стран-членов не изменились и Венгрия отказывается двигаться дальше. Financial Times писала, что команда венгерского премьера требует не ускорять процесс.
Это и есть реальный конфликт: не Польша против Украины, а одна страна против консенсуса остальных 26. Еврокомиссия в ответе на запрос LIGA.net летом писала, что готова открыть все кластеры, но решение по остальным четырем – за государствами-членами, которых призывали «двигаться вперед». Пока что это пожелание не сработало.
Обходной путь, который зависит не от Венгрии, а от Киева
Сикорский предложил украинской стороне экономический ход, который не требует единогласия всех 27 столиц: завершить имплементацию Соглашения об ассоциации, в частности Соглашения об углубленной зоне свободной торговли.
«Вы можете быть частью единого рынка еще до того, как вступите в Европейский Союз», – сказал чиновник.
Разница принципиальна: доступ к единому рынку через УЗСТ — это техническая работа украинских министерств и бизнеса над стандартами, а не политическое голосование в Брюсселе, где достаточно одного вето. Для экспортера это означает, что часть выгод членства – упрощенные правила, меньше барьеров – можно получить раньше самого вступления, если Киев успеет гармонизировать регуляции быстрее, чем Будапешт передумает блокировать кластеры.
Премьер-министр Юлия Свириденко 12 сентября заявила, что Украина имеет хороший прогресс в евроинтеграции и не свернет с этого пути. Вопрос только в том, что прогресс по кластерам и прогресс по реальному доступу на рынок — это уже два разных трека, и второй зависит от Киева больше, чем от Варшавы или Будапешта.
Если Украина успеет синхронизировать технические стандарты УЗСТ к концу года, часть экономических выгод членства придет еще до политического разблокирования кластеров. Если нет — придется ждать, пока кто-то в Брюсселе найдет рычаг влияния на венгерское вето.
