19 апреля премьер-министр Юлия Свириденко вернулась из Вашингтона с сообщением, которое предприниматели восприняли как облегчение: МВФ не будет требовать от Украины немедленного введения НДС для физических лиц-предпринимателей. По её словам, Фонд согласился, что в нынешних условиях это требование «не является конструктивным».
Но контекст этого «отступления» выглядит иначе, чем победа в переговорах.
Три просроченных маяка — и ни одного выполненного
Украина не выполнила ни одного из структурных маяков, которые должна была реализовать к концу марта 2026 года в рамках программы МВФ Extended Fund Facility. В частности речь идёт о трёх ключевых обязательствах: усиление процедуры отбора наблюдательных советов госбанков, принятие налоговых реформ и назначение главы Государственной таможенной службы по результатам конкурса.
Хотя правительство и подало часть законопроектов, Верховная Рада их не приняла — поэтому обязательства считаются невыполненными. Кроме того: правительство не подало ряд законопроектов, не утвердило KPI для главы таможни, не опубликовало отчёт о Национальной стратегии доходов и не заполнило вакансии в Совете НБУ.
Что МВФ хотел и почему это вызвало сопротивление
МВФ требовал от Киева ввести налог на добавленную стоимость для физических лиц-предпринимателей, заработавших выше определённого порога. Правительство должно было провести соответствующие изменения через парламент до 31 марта, но законопроект до сих пор ждёт даже одобрения Кабинета министров.
Фонд настаивал, что это необходимо для увеличения поступлений в бюджет и дофинансирования экономики. Требование вызвало масштабные дискуссии в Украине, а несколько народных депутатов на условиях анонимности рассказали Kyiv Independent, что ожидали попытки пересмотреть условия именно на весенних встречах МВФ — из-за слишком низкой популярности нормы.
«Сокращайте всё, что можно сократить в расходах, и собирайте всё, что возможно, в налогах»
— так аналитики описывают типичную логику МВФ при формировании требований к меморандуму
Отсрочка — не отмена
Новый четырёхлетний кредит МВФ на 8,1 млрд долларов утвердили в феврале 2026 года, первый транш уже выплачен. Но каждый следующий транш будет одобрен только при условии выполнения требований Фонда.
Требование по НДС для ФОП — лишь одна из четырёх налоговых реформ в рамках программы. Верховная Рада 7 апреля приняла один из законов — продление военного сбора на три года после окончания военного положения. Два других законопроекта — о налоге на цифровых ритейлеров и на мелкие импортные посылки — ещё не приняты.
Давление на Украину усилилось из-за финансового дедлайна: ЕС одобрил кредит на 90 млрд евро в декабре для покрытия двух третей потребностей Киева в 2026–2027 годах, но Венгрия заблокировала его из-за спора вокруг трубопровода «Дружба». Прогресс в реформах в рамках ЕС на этой неделе разблокировал 2 млрд евро, что позволит финансировать Киев примерно до середины года.
НДС для ФОП не исчезло из повестки дня — оно просто не имеет даты вступления в силу. Свириденко назвала это «дальнейшими дискуссиями». МВФ не отказался от требования, он его отложил — без нового дедлайна.
Если к июньскому пересмотру программы Рада не примет хотя бы два из трёх оставшихся налоговых законов, второй транш на 8,1 млрд долларов окажется под реальной угрозой — независимо от того, какую «гибкость» обсуждали в Вашингтоне.
