Вечером 6 мая президент Владимир Зеленский объявил, что Украина разработает и примет закон о частных военных компаниях уже в этом, 2026 году. По словам президента, украинские военные накопили беспрецедентный боевой опыт, который должен стать основой для «экспорта безопасности».
«Весь мир видит, что украинский воин действительно сильный, действительно опытный. Наш экспорт безопасности — после этой войны и для ветеранов — должен быть реальной бизнес-возможностью.»
Владимир Зеленский, вечернее обращение, 6 мая
Не новая идея, но новый вес
Идея легализации ЧВК обсуждается в Украине как минимум с 2024 года. Законопроект №11214 об «международных оборонных компаниях» давно зарегистрирован в Верховной Раде и прорабатывается в Комитете по вопросам национальной безопасности и обороны — но до голосования так и не дошел. Минобороны формально поддержало документ, однако с существенными оговорками: по заключению ведомства, отдельные нормы противоречат Конституции Украины и международным договорам. Министерство предложило создать рабочую группу для доработки.
Теперь, после прямого указания президента, вопрос получил новый политический импульс. По данным Hromadske, тему ЧВК начали обсуждать «на высшем уровне» после того, как Россия в своих переговорных требованиях потребовала «роспуска националистических формирований». Зеленский ответил: приватных армий в Украине нет — но может появиться правовая база для них.
Что дает легализация и кому она выгодна
Проблема, которую пытается решить законопроект, конкретна: по оценкам Министерства по делам ветеранов, после завершения войны ветераны и их близкие родственники составят до одной шестой части населения страны — около шести миллионов человек. Для значительной части из них гражданский рынок труда не является естественной средой.
- Занятость ветеранов — законный канал для людей с боевой подготовкой, альтернатива стихийной миграции в иностранные конфликты.
- Контроль над оружием — законная структура снижает риски неконтролируемого оборота оружия после демобилизации.
- Бюджетные поступления — налоги и лицензионные сборы от ЧВК как новый источник доходов государства.
- Геополитический инструмент — присутствие украинских специалистов в Африке, Азии, охрана посольств, сопровождение оружия: сферы, где сейчас доминируют британские, американские и французские структуры.
Как отмечает Kyiv Independent со ссылкой на нардепа Кебкало, украинские специалисты могли бы взять на себя функции охраны посольств и конвоирования грузов с оружием — задачи, которые сейчас выполняют государственные силовые структуры союзников.
Риски, о которых не говорят в обращениях
Критики указывают на принципиальную сложность: частные вооруженные структуры, действующие в «серых зонах», представляют потенциальную угрозу безопасности — как для стран пребывания, так и для самой Украины. Военный аналитик НАКО Александр Саенко обращает внимание даже на терминологию: название «международные оборонные компании» в законопроекте размывает правовой статус и отличается от общепринятого в мире понятия ЧВК.
Отдельный фактор — статья 447 Уголовного кодекса Украины, которая до сих пор квалифицирует наемничество как преступление. Без ее изменения или четкого разграничения любой закон о ЧВК останется юридически уязвимым.
Показательно, что предыдущий законопроект от представителя «монобольшинства» не получил поддержки в Раде без какого-либо публичного голосования — тихо завис в комитете. Президентский толчок изменяет ситуацию политически, но не снимает технических противоречий.
Если закон примут без четкого механизма государственного надзора и без согласования с УК — Украина получит не «экспорт безопасности», а правовую серую зону в собственном законодательстве. Успеет ли Рада решить конституционные коллизии до конца года — зависит от того, будет ли при этом публичная дискуссия, или вопрос снова решат в «рабочей группе» без широкого обсуждения.
