En soirée le 6 mai, le président Volodymyr Zelenski a annoncé que l'Ukraine élaborera et adoptera une loi sur les sociétés militaires privées dès cette année 2026. Selon le président, les militaires ukrainiens ont accumulé une expérience de combat sans précédent, qui devrait devenir la base de l'« exportation de la sécurité ».
« Le monde entier voit que le guerrier ukrainien est vraiment fort, vraiment expérimenté. Notre exportation de sécurité — après cette guerre et pour les vétérans — doit être une véritable opportunité commerciale. »
Volodymyr Zelenski, allocution du soir, 6 mai
Une idée ancienne, mais un nouveau poids
L'idée de légalisation des SMP est discutée en Ukraine au moins depuis 2024. Le projet de loi n°11214 sur les « sociétés de défense internationales » est enregistré depuis longtemps à la Rada suprême et est examiné par la Commission de la sécurité nationale et de la défense — mais n'a jamais été soumis au vote. Le ministère de la Défense a formellement soutenu le document, mais avec des réserves substantielles : selon l'avis du ministère, certaines dispositions contredisent la Constitution de l'Ukraine et les traités internationaux. Le ministère a proposé de constituer un groupe de travail pour affinage.
Désormais, après un mandat direct du président, la question a reçu un nouvel élan politique. Selon Hromadske, le thème des SMP a commencé à être discuté « au plus haut niveau » après que la Russie ait exigé dans ses demandes de négociation la « dissolution des formations nationalistes ». Zelenski a répondu : il n'y a pas d'armées privées en Ukraine — mais un cadre juridique pour elles pourrait apparaître.
Ce que donne la légalisation et à qui elle est bénéfique
Le problème que le projet de loi cherche à résoudre est concret : selon les estimations du ministère des Anciens Combattants, après la fin de la guerre, les vétérans et leurs proches parents représenteront jusqu'à un sixième de la population du pays — environ six millions de personnes. Pour une grande partie d'entre eux, le marché du travail civil n'est pas un environnement naturel.
- Emploi des vétérans — un canal légal pour les personnes ayant une formation au combat, alternative à la migration spontanée vers les conflits étrangers.
- Contrôle des armes — une structure légale réduit les risques de circulation incontrôlée des armes après la démobilisation.
- Revenus budgétaires — les impôts et les droits de licence des SMP comme nouvelle source de revenus de l'État.
- Instrument géopolitique — la présence de spécialistes ukrainiens en Afrique, en Asie, la protection des ambassades, l'escorte des armes : des domaines où dominent actuellement les structures britanniques, américaines et françaises.
Comme le note Kyiv Independent en se référant au député Kebkalo, les spécialistes ukrainiens pourraient reprendre les fonctions de protection des ambassades et d'escorte des cargaisons d'armes — des tâches actuellement menées par les structures militaires de l'État des alliés.
Les risques dont on ne parle pas dans les allocutions
Les critiques pointent du doigt la complexité fondamentale : les structures paramilitaires privées opérant dans les « zones grises » constituent une menace potentielle pour la sécurité — tant pour les pays d'accueil que pour l'Ukraine elle-même. L'analyste militaire du NAKO Oleksandr Sayenko attire l'attention même sur la terminologie : le nom « sociétés de défense internationales » dans le projet de loi brouille le statut juridique et diffère du concept généralement accepté dans le monde de SMP.
Un facteur distinct est l'article 447 du Code criminel de l'Ukraine, qui qualifie toujours le mercenariat de crime. Sans sa modification ou une délimitation claire, toute loi sur les SMP resterait juridiquement vulnérable.
Il est significatif que le projet de loi précédent du représentant de la « majorité mono-parlementaire » n'ait pas obtenu le soutien de la Rada sans aucun vote public — il s'est arrêté silencieusement dans la commission. L'impulsion présidentielle change la situation politiquement, mais n'élimine pas les contradictions techniques.
Si la loi est adoptée sans mécanisme clair de surveillance d'État et sans harmonisation avec le Code criminel — l'Ukraine obtiendra non pas « l'exportation de sécurité », mais une zone juridique grise dans sa propre législation. Le fait que la Rada parvienne à résoudre les collisions constitutionnelles avant la fin de l'année dépend de la tenue d'un débat public, ou si la question sera à nouveau résolue dans un « groupe de travail » sans discussion large.
