Am Abend des 6. Mai kündigte Präsident Wolodymyr Selenskyj an, dass die Ukraine bereits in diesem Jahr 2026 ein Gesetz über private Militärunternehmen entwickeln und verabschieden wird. Nach Aussage des Präsidenten haben ukrainische Militärs beispiellose Kampfkampfkampt gesammelt, die zur Grundlage für einen „Sicherheitsexport" werden sollen.
„Die ganze Welt sieht, dass der ukrainische Soldat wirklich stark und wirklich erfahren ist. Unser Sicherheitsexport – nach diesem Krieg und für Veteranen – sollte eine echte Geschäftsmöglichkeit sein."
Wolodymyr Selenskyj, Abendansprache vom 6. Mai
Keine neue Idee, aber neue Gewichtung
Die Idee der Legalisierung privater Militärunternehmen wird in der Ukraine mindestens seit 2024 diskutiert. Der Gesetzesentwurf Nr. 11214 über „internationale Verteidigungsunternehmen" ist längst in der Werchovna Rada registriert und wird im Komitee für nationale Sicherheit und Verteidigung bearbeitet – zu einer Abstimmung ist es jedoch nie gekommen. Das Verteidigungsministerium unterstützte das Dokument formell, allerdings mit erheblichen Vorbehalten: Nach dem Fazit der Behörde widersprechen einzelne Bestimmungen der Verfassung der Ukraine und internationalen Verträgen. Das Ministerium schlug vor, eine Arbeitsgruppe zur Überarbeitung des Dokuments zu bilden.
Jetzt erhielt die Frage nach einem direkten Auftrag des Präsidenten neuen politischen Schwung. Laut Hromadske begann man, das Thema „auf höchster Ebene" zu diskutieren, nachdem Russland in seinen Verhandlungsforderungen die „Auflösung nationalistischer Formationen" verlangt hatte. Selenskyj antwortete: Es gibt in der Ukraine keine Privatarmeen – aber es könnte einen rechtlichen Rahmen für sie geben.
Was legalisierung bringt und wem sie nutzt
Das Problem, das der Gesetzesentwurf zu lösen versucht, ist konkret: Nach Schätzungen des Ministeriums für Veteranenfragen werden Veteranen und ihre nahen Verwandten nach Kriegsende bis zu einem Sechstel der Bevölkerung des Landes ausmachen – etwa sechs Millionen Menschen. Für einen großen Teil von ihnen ist der zivile Arbeitsmarkt kein natürliches Umfeld.
- Beschäftigung von Veteranen – ein legaler Kanal für Menschen mit militärischer Ausbildung, eine Alternative zur willkürlichen Migration in ausländische Konflikte.
- Kontrolle über Waffen – eine legale Struktur reduziert die Risiken unkontrollierter Waffenzirkulation nach der Demobilisierung.
- Haushaltseinnahmen – Steuern und Lizenzgebühren von privaten Militärunternehmen als neue Einnahmequelle für den Staat.
- Geopolitisches Instrument – die Präsenz ukrainischer Spezialisten in Afrika und Asien, der Schutz von Botschaften, die Eskorte von Waffenlieferungen: Bereiche, die derzeit von britischen, amerikanischen und französischen Strukturen dominiert werden.
Wie die Kyiv Independent unter Berufung auf den Abgeordneten Kebkalo vermerkt, könnten ukrainische Spezialisten Funktionen beim Schutz von Botschaften und beim Konvoi von Waffentransporten übernehmen – Aufgaben, die derzeit von staatlichen Sicherheitsstrukturen der Verbündeten erfüllt werden.
Risiken, über die in Ansprachen nicht gesprochen wird
Kritiker weisen auf eine grundsätzliche Komplexität hin: private bewaffnete Strukturen, die in „Grauzonene" tätig sind, stellen eine potenzielle Sicherheitsbedrohung dar – sowohl für die Länder ihrer Präsenz als auch für die Ukraine selbst. Der Militäranalyst des NAKO Oleksandr Saenko weist sogar auf die Terminologie hin: Der Begriff „internationale Verteidigungsunternehmen" im Gesetzesentwurf verwischt den rechtlichen Status und unterscheidet sich vom allgemein anerkannten weltweiten Konzept privater Militärunternehmen.
Ein separater Faktor ist der Artikel 447 des Strafgesetzbuches der Ukraine, der Söldnertum bis heute als Verbrechen einstuft. Ohne seine Änderung oder eine klare Abgrenzung wird jedes Gesetz über private Militärunternehmen rechtlich anfällig bleiben.
Bezeichnenderweise erhielt der vorherige Gesetzesentwurf eines Vertreters der „Monokoalition" im Parlament keine Unterstützung ohne eine einzige öffentliche Abstimmung – er blieb stillschweigend im Komitee stecken. Der präsidentielle Anstoß ändert die Situation politisch, behebt aber nicht die technischen Widersprüche.
Falls das Gesetz ohne einen klaren Mechanismus staatlicher Aufsicht und ohne Abstimmung mit dem Strafgesetzbuch verabschiedet wird, erhält die Ukraine keinen „Sicherheitsexport", sondern eine rechtliche Grauzone in ihrer eigenen Gesetzgebung. Ob es dem Parlament gelingen wird, die Verfassungskollisionen bis zum Ende des Jahres zu lösen, hängt davon ab, ob es zu einer öffentlichen Diskussion kommt oder die Frage erneut in einer „Arbeitsgruppe" ohne breite Debatte entschieden wird.
