Le 12 mai, la Commission nationale de régulation dans les domaines de l'énergie et des services communaux (NKREKP) a établi un prix plafond du gaz naturel pour les centrales électriques situées dans les régions proches du front, qui assurent les réserves de remplacement du système énergétique. Cette décision a été une réaction directe à la crise qui a commencé il y a six semaines.
Ce qui s'est passé en mars
Le 30 mars, le gouvernement a modifié le décret n°222 concernant les obligations spéciales du marché du gaz. Le prix préférentiel — 19 000 hrn par mille mètres cubes — a été conservé uniquement pour deux catégories : les producteurs d'électricité dans les régions proches du front et les centrales qui mettaient en service des installations de cogénération pour la première fois après le 1er décembre 2025. Le reste des entreprises de thermoélectricité communale dans toute l'Ukraine a perdu l'accès au gaz subventionné pour la vente d'électricité au réseau.
À partir du 1er avril, la majorité des installations de cogénération ont arrêté leur fonctionnement. Selon l'évaluation de l'Association des opérateurs des infrastructures critiques, des centaines de mégawatts de puissance ont été retirés du système en une seule fois. Comme l'a signalé Espreso, seules neuf régions ont fait exception : Tchernihiv, Sumy, Kharkiv, Dnipropetrovsk, Donetsk, Zaporizhzhia, Kherson, Mykolaïv et Odessa.
Ce qu'a décidé la NKREKP et pourquoi ce n'est pas la même chose que le régime PSO
Le nouveau décret de la NKREKP ne représente pas un retour à l'ancien modèle PSO. Le prix plafond concerne exclusivement les centrales qui remplissent la fonction de réserves de remplacement : elles maintiennent la tension du réseau lorsque la génération principale défaille ou est endommagée. Dans les régions proches du front, ce rôle est critique — les infrastructures principales sont endommagées, et les restaurer sous les bombardements est bien plus difficile que dans d'autres parties du pays.
« Les changements adoptés doivent créer les conditions pour attirer des équipements de génération supplémentaires pour équilibrer le système énergétique et réduire les risques de déficit de puissance, en particulier dans les régions les plus vulnérables — proches du front ».
D'après le communiqué officiel de la NKREKP
Ukrenergo avait précédemment soutenu l'abolition du régime PSO pour la génération gazière en général : selon un représentant de l'entreprise, le gaz subventionné incitait les centrales thermiques à fonctionner pendant les heures d'excédent, lorsque le système limitait déjà la génération solaire. Cependant, la situation dans les régions proches du front est un cas particulier : là, la génération n'est pas nécessaire pour les profits, mais pour la résilience physique du réseau local.
Contexte : record de cogénération sur fond de fluctuations réglementaires
Au bilan de 2025, le Département d'État de l'efficacité énergétique a enregistré 71 installations de cogénération qualifiées — 40 % de plus qu'en 2024. La puissance électrique totale des installations de cogénération qualifiées a atteint 3,1 GW. Les changements réglementaires de mars et mai illustrent l'aspect inverse de ce boom : la croissance rapide de la génération distribuée s'est heurtée à un changement tout aussi rapide des conditions de subvention.
- Le gaz préférentiel (19 000 hrn/mille m³) ne demeure que pour les régions proches du front et les nouvelles installations de cogénération mises en service après décembre 2025.
- Le reste des installations de thermoélectricité communale doivent acheter le gaz au prix du marché — le mécanisme de cette transition n'existe toujours pas.
- Les réserves de remplacement dans les régions proches du front bénéficient désormais d'un régime tarifaire séparé de la part de la NKREKP.
La question n'est pas de savoir si la décision du régulateur est justifiée — la logique est claire. La question est de savoir si un mécanisme similaire apparaîtra pour les installations de thermoélectricité communale dans le reste des régions avant que cet hiver la demande d'électricité ne dépasse à nouveau la puissance disponible.
