En bref
Le Держстат a indiqué qu'il avait préparé une estimation de la population sur la base des données statistiques disponibles et des registres administratifs, mais qu'il ne la publiait pas encore définitivement — l'agence coordonne le format et le calendrier de publication avec le gouvernement en raison de la sensibilité de l'information. Ce retard n'est pas un simple contretemps technique : il s'agit de données qui influencent la répartition des ressources budgétaires, l'aide internationale et la planification de la reconstruction.
« Nous avons effectué les calculs appropriés et préparé une estimation de la population sur la base des données statistiques disponibles et des registres administratifs existants. Nous discutons actuellement des indicateurs avec le gouvernement dans le cadre de la coopération interministérielle, notamment des questions de format, d'ampleur et du moment de leur publication. »
— Arsen Makarchuk, chef du Держстат (lors de la présentation du rapport 2025)
Pourquoi ces données ne sont pas publiées immédiatement
Plusieurs raisons expliquent l'approche prudente du Держстат. D'abord, l'aspect sécuritaire : les détails sur les changements démographiques et les déplacements de population peuvent être utilisés par l'ennemi dans le cadre d'une guerre hybride. Ensuite, il y a la question de la méthodologie et de la confiance : dans de telles conditions, la collecte de données est rendue plus difficile, de sorte que les chiffres officiels nécessitent des vérifications d'experts supplémentaires afin de ne pas saper la confiance dans les statistiques. Enfin, il existe des restrictions juridiques à la tenue d'un recensement pendant la loi martiale.
« La loi interdit la tenue d'un recensement pendant la loi martiale et au moins pendant six mois après sa fin. Nous respectons cette disposition. »
— Arsen Makarchuk, chef du Держстат
Ce qui est déjà connu — chiffres provenant de sources ouvertes
- 2001 — dernier recensement complet : population de 48,46 millions d'habitants (pour l'ensemble du territoire à l'époque).
- 1er décembre 2019 — le Держстат estimait la population (hors territoires temporairement occupés) à 37,29 millions.
- octobre 2024 — l'ONU estimait la diminution de la population de l'Ukraine due à la guerre à environ 10 millions de personnes (estimation pour l'ensemble du pays).
- Les analystes de Forbes Ukraine supposent qu'il pourrait rester environ 30,5 millions de personnes sur le territoire libre (chiffre estimatif).
Quelles conséquences pratiques
Même des estimations provisoires modifient les politiques : de la formule de répartition des subventions et des prestations sociales à la planification de la reconstruction des infrastructures et aux prévisions des dépenses budgétaires. Les indicateurs démographiques influencent également la planification de la défense, les besoins du système de santé et le marché du travail. Pour ces raisons, l'important n'est pas seulement le chiffre en lui‑même, mais aussi la confiance dans la méthodologie utilisée pour l'obtenir.
Tant que le recensement complet est interdit par la loi pendant la loi martiale et au moins six mois après sa fin, le pays est contraint de s'appuyer sur les registres administratifs et des estimations d'experts. Cela rend crucial le rôle de débats d'experts indépendants et transparents — que le Держстат prévoit d'engager — pour la prise de décisions éclairées.
Conclusion
Les chiffres prêts ne sont pas seulement de la statistique, ils sont un outil de décision : de l'ajustement des budgets à la planification de la reconstruction. L'initiative revient maintenant au gouvernement et aux partenaires internationaux : transformeront‑ils ces estimations publiées en aide concrète, ressources et politiques — une question dont dépend la vitesse de la reconstruction et la stabilité sociale.
