De janvier à avril 2026, le ministère des Finances a enregistré des dépenses en espèces du fonds général du budget d'État à hauteur de 1,35 billions de hryvnias — soit 163,6 milliards de hryvnias, ou 13,8 % de plus que pour la même période de l'année précédente. Avril s'est distingué comme un mois record : 433,1 milliards de hryvnias de dépenses contre 302,6 milliards de hryvnias de revenus — un écart supérieur à 130 milliards en un seul mois.
Où va l'argent
Sur l'ensemble des fonds dépensés au cours des quatre mois, 854,1 milliards de hryvnias — 63,3 % — ont été consacrés à la sécurité et à la défense. À titre de comparaison : l'ensemble du budget annuel pour la défense et la sécurité a été approuvé à hauteur de 2,807 billions de hryvnias, ce qui signifie que le tiers initial de l'année représente déjà environ 30 % du plafond de défense. Cela signifie que soit le rythme ralentira, soit le budget devra être révisé — comme cela s'est déjà produit trois fois en 2025.
Le reste des dépenses est réparti entre la protection sociale, l'éducation et le service de la dette publique — mais leur part se rétrécit à chaque mois de guerre.
Un problème structurel que les chiffres ne cachent pas
Les analystes du Centre d'études orientales (OSW) ont averti lors de l'adoption du budget : les dépenses d'entretien de l'armée avaient été sous-estimées de 195 milliards de hryvnias par rapport aux besoins réels qui se sont manifestés en 2025, lorsque les dépenses mensuelles pour le personnel ont augmenté de ~110 à plus de 150 milliards de hryvnias. La dynamique d'avril 2026 confirme : le budget s'épuise à nouveau plus vite que prévu.
« Le budget 2026 est le cinquième que nous adoptons dans les conditions d'une guerre à grande échelle. Toutes les ressources disponibles du pays sont dirigées vers l'essentiel — la protection et la capacité de défense ».
— Sergiy Marchenko, ministre des Finances, décembre 2025
Parallèlement, le membre du Conseil de la Banque nationale, économiste Vasyl Furman, évalue le budget comme réaliste à exécuter — mais avec une réserve majeure : un déficit de 18,4–18,5 % du PIB rend l'Ukraine critiquement dépendante du soutien extérieur, que le gouvernement s'attend à recevoir à hauteur de 45–46 milliards de dollars du FMI, de l'UE, de la Banque mondiale et des pays du G7.
Ce que cela signifie pour les gens
Chaque hryvnia de déficit budgétaire représente soit une dette extérieure qui devra être remboursée après la guerre, soit des emprunts intérieurs qui exercent une pression sur l'inflation. Si l'écart d'avril entre les revenus (302,6 milliards) et les dépenses (433,1 milliards) persiste en mai-juin, le déficit pourrait dépasser 400 milliards de hryvnias d'ici la fin du premier semestre — une somme équivalente à environ quatre budgets annuels du ministère de la Santé.
Ce n'est pas une catastrophe — tant que les financements extérieurs arrivent. Mais c'est précisément là que réside la fragilité : si une nouvelle tranche de l'UE ou du G7 est retardée, il n'y aura rien pour combler l'écart de trésorerie.
Si le rythme des dépenses de défense ne ralentit pas au deuxième trimestre, le Conseil recevra un projet de révision du budget avant l'automne — la seule question étant de savoir si le financement extérieur sera confirmé à ce moment-là pour de nouvelles obligations.
