La Banque nationale d'Ukraine a rendu public pour la première fois la liste des assureurs importants au 1er janvier 2026. Elle comprend 13 sociétés — 11 compagnies d'assurance dommages et 2 compagnies d'assurance-vie. C'est le premier registre de ce type dans l'histoire de la surveillance des assurances en Ukraine.
Qu'est-ce que cela signifie d'être « important » et pourquoi ce n'est pas une question de réputation
Les critères sont simples et quantitatifs. Une compagnie d'assurance dommages figure sur la liste si le volume annuel moyen des primes provenant de la population au cours des trois dernières années a dépassé 1 milliard de hryvnias. Pour les assureurs-vie, le seuil est différent — les réserves techniques moyennes supérieures à 2 milliards de hryvnias. La NBU a consacré ces critères par la résolution n° 194 de décembre 2023, et le premier calcul devait avoir lieu précisément au 1er janvier 2026.
Un détail important : le statut entre en vigueur à partir de la date de conformité aux critères — c'est-à-dire à partir du 1er janvier 2026 — et non à partir du moment de la publication du registre par la NBU. Cela signifie que le délai de conformité aux exigences a déjà commencé.
Qu'est-ce que ces 13 sociétés doivent maintenant faire
Des exigences renforcées en matière de gouvernance d'entreprise s'appliquent aux assureurs importants. L'essentiel est la création obligatoire d'un conseil de surveillance composé de directeurs indépendants. De plus, les sociétés doivent mettre en place un système complet de gestion des risques, d'audit interne et de conformité avec des départements distincts et des personnalités clés soumises à la surveillance de la NBU.
« Les assureurs importants identifiés comme tels au 01.01.2026 doivent se conformer aux exigences renforcées d'ici au 31.12.2026 »
D'après les clarifications de la NBU concernant l'application de la résolution n° 194
À titre de comparaison : dans le secteur bancaire, cette distinction entre les acteurs « importants » et les autres participants du marché existe depuis longtemps — la NBU leur applique des régimes de surveillance différents, notamment des tests de résistance plus fréquents et des exigences de capital plus strictes. Le marché de l'assurance emprunte ce chemin avec quelques années de retard.
Contexte : le marché croît, mais se concentre
Selon les données préliminaires du magazine Forinsurer, en 2025, le total des primes d'assurance brutes en Ukraine a augmenté de 43 % — jusqu'à 53 milliards de hryvnias, malgré la guerre. Dans le même temps, le nombre d'acteurs diminue : le marché perd des compagnies en raison de l'annulation des licences et du non-respect des nouvelles exigences réglementaires.
Treize sociétés importantes — c'est moins de 10 % du nombre total d'assureurs sur le marché, mais ce sont elles qui accumulent la part du lion des primes collectées. La concentration rend la gouvernance d'entreprise dans ces sociétés une question non seulement interne, mais systémique : une défaillance chez l'une d'elles pourrait porter atteinte à la confiance envers le marché dans son ensemble.
- Délai : 31 décembre 2026 — conformité aux exigences renforcées
- Exigence clé : conseil de surveillance composé de directeurs indépendants
- Régulateur : la NBU supervise les personnalités clés — auditeur, responsable de la conformité, gestionnaire des risques, actuaire
- Base juridique : résolution de la NBU n° 194 du 27.12.2023
Les directeurs indépendants dans les conseils de surveillance — c'est un élément qui semble sur le papier être une protection contre les conflits d'intérêts, mais en pratique, cela dépend de qui et comment vérifie leur réelle indépendance. Si la NBU ne publie pas d'ici la fin de 2026 un mécanisme de vérification de l'indépendance des directeurs et n'applique aucune sanction contre ceux qui ont formellement respecté l'exigence — la gestion de ces sociétés changera-t-elle véritablement, ou seulement en apparence ?
