Die Nationalbank der Ukraine hat erstmals ein Verzeichnis bedeutsamer Versicherer zum 1. Januar 2026 veröffentlicht. Es umfasst 13 Unternehmen — 11 Schadenversicherer und zwei Lebensversicherer. Dies ist das erste derartige Register in der Geschichte der ukrainischen Versicherungsaufsicht.
Was bedeutet «bedeutsam» und warum geht es nicht um Reputation
Die Kriterien sind einfach und quantitativ. Ein Schadenversicherer wird in das Verzeichnis aufgenommen, wenn das durchschnittliche jährliche Prämienvolumen aus der Bevölkerung in den letzten drei Jahren 1 Mrd. UAH überschritten hat. Für Lebensversicherer liegt die Schwelle anders — durchschnittliche technische Rücklagen über 2 Mrd. UAH. Diese Kriterien hat die NBU bereits in Verordnung Nr. 194 vom Dezember 2023 festgelegt, und die erste Berechnung sollte genau zum 1. Januar 2026 erfolgen.
Ein wichtiger Punkt: Der Status wird ab dem Datum der Erfüllung der Kriterien gültig — also ab 1. Januar 2026 — und nicht ab dem Zeitpunkt der Veröffentlichung des Registers durch die NBU. Dies bedeutet, dass die Frist für die Erfüllung der Anforderungen bereits läuft.
Was diese 13 Unternehmen nun tun müssen
Für bedeutsame Versicherer werden erhöhte Anforderungen an die Unternehmensführung eingeführt. Das Wichtigste ist die obligatorische Gründung eines Aufsichtsrats mit unabhängigen Direktoren. Darüber hinaus müssen die Unternehmen ein umfassendes Risikomanagement-, interner Audit- und Compliance-System mit separaten Abteilungen und wichtigen Personen aufbauen, die unter der Aufsicht der NBU stehen.
«Bedeutsame Versicherer, die zum 01.01.2026 als solche bestimmt wurden, sind verpflichtet, ihre Tätigkeit bis zum 31.12.2026 den erhöhten Anforderungen anzupassen»
Aus den Erläuterungen der NBU zur Anwendung von Verordnung Nr. 194
Zum Vergleich: Im Bankensektor existiert eine solche Unterscheidung zwischen «bedeutsamen» und anderen Marktteilnehmern bereits seit langem — die NBU wendet auf sie unterschiedliche Aufsichtszonen an, insbesondere häufigere Stresstests und strengere Kapitalanforderungen. Der Versicherungsmarkt folgt diesem Weg mit einigen Jahren Verzögerung.
Kontext: Der Markt wächst, konzentriert sich aber
Nach vorläufigen Daten des Magazins Forinsurer sind die gesamten Bruttoversicherungsprämien in der Ukraine 2025 um 43% — auf 53 Mrd. UAH gestiegen, trotz des Krieges. Gleichzeitig schrumpft die Anzahl der Akteure: Unternehmen verlassen den Markt aufgrund von Lizenzentzug und Nichterfüllung neuer Vorschriften.
Dreizehn bedeutsame Unternehmen sind weniger als 10% der Gesamtzahl der Versicherer auf dem Markt, aber sie konzentrieren den Löwenanteil der eingezogenen Prämien. Die Konzentration macht die Unternehmensführung in diesen Unternehmen nicht nur zu einer internen, sondern auch zu einer systemischen Frage: Ein Fehler in einem dieser Unternehmen könnte das Vertrauen in den Markt insgesamt beschädigen.
- Fristende: 31. Dezember 2026 — Anpassung der Tätigkeit an erhöhte Anforderungen
- Hauptanforderung: Aufsichtsrat mit unabhängigen Direktoren
- Aufsichtsbehörde: Die NBU überwacht wichtige Personen — Auditor, Compliance-Manager, Risikomanager, Aktuär
- Grundlage: Verordnung der NBU Nr. 194 vom 27.12.2023
Unabhängige Direktoren in Aufsichtsräten sind ein Element, das auf dem Papier wie ein Schutz vor Interessenskonflikten aussieht, in der Praxis aber davon abhängt, wer und wie deren echte Unabhängigkeit überprüft. Wenn die NBU bis Ende 2026 keinen Mechanismus zur Überprüfung der Unabhängigkeit von Direktoren veröffentlicht und keine Sanktionen gegen diejenigen verhängt, die die Anforderung formal erfüllt haben — wird sich die Unternehmensführung in diesen Unternehmen tatsächlich ändern und nicht nur dem Anschein nach?
