En bref — pourquoi cela vous concerne
Le 26 février, la Verkhovna Rada a ratifié l'accord entre les gouvernements de l'Ukraine et de la Pologne sur les activités de la banque polonaise Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) en Ukraine. 261 députés ont voté pour. Cela crée des bases juridiques pour le fonctionnement du BGK en tant qu'instrument de don et de financement, orienté vers la reconstruction et les investissements.
Ce que prévoit l'accord
Activités et instruments. Le BGK pourra fournir au gouvernement, aux institutions publiques et privées une assistance financière et technique sous forme de prêts, de subventions, de garanties et de soutien à l'exportation pour des projets de reconstruction et de développement définis en coopération entre la Pologne, l'Ukraine et le BGK.
Régime juridique. Les mêmes exigences réglementaires qui s'appliquent aux banques ordinaires en Ukraine ne s'étendront pas au BGK et à ses représentations ; en revanche, la banque aura des obligations de transparence — un rapport annuel sur les projets réalisés, les volumes de financement et les orientations d'utilisation des fonds.
"Il pourra fournir au gouvernement ukrainien, aux institutions et organisations publiques et privées une assistance financière et technique sous forme de prêts ou d'autres instruments financiers, tels que le soutien à l'exportation, des subventions ou des garanties pour la mise en œuvre de projets de reconstruction et de développement de l'Ukraine"
— Texte de l'accord (signé le 25 septembre 2025, Varsovie)
Contexte et conséquences
Accélération de la reconstruction. Le BGK a déjà ouvert une représentation à Kiev en février 2025 pour coordonner les projets financés par les fonds de l'UE. La formalisation du statut permet d'accélérer la signature des mécanismes de prêts et de garanties, ce qui a un impact direct sur les délais de reconstruction des infrastructures et le lancement de nouveaux projets d'investissement.
Mobilisation de ressources supplémentaires. La présence d'un mécanisme public polonais renforce la plateforme d'investissement entre les deux gouvernements et permet de combiner des fonds polonais, ukrainiens et européens pour des projets spécifiques.
Questions de transparence et de souveraineté. Il est important que le BGK rende compte de ses activités — c'est une mesure de sauvegarde. Dans le même temps, en février 2026, des médias polonais ont rapporté que la Pologne étudie l'acquisition de participations dans de grandes banques publiques ukrainiennes (Ощадбанк, Укрексімбанк), et que le BGK est évoqué parmi les instruments potentiels aux côtés de PKO et du Fonds polonais de développement. C'est un signal montrant que les décisions parlementaires créent à la fois des opportunités et des sujets nécessitant une surveillance attentive.
Preuve sociale. La présence financière polonaise en Ukraine existe déjà : PKO Bank Polski opère via Kredobank, et le BGK coordonne le travail avec les fonds de l'UE — ce n'est pas un projet isolé, mais une partie d'une intégration économique plus large.
Conclusion
La ratification de l'accord avec le BGK est un pas pragmatique pour accélérer la reconstruction et mobiliser des ressources. Toutefois, son efficacité dépendra des conditions concrètes des contrats, d'un suivi transparent et du maintien du contrôle sur les principales institutions financières. La transformation des déclarations en investissements réels dépend désormais de nos équipes à la table des négociations et de la rigueur des mécanismes de reporting et d'audit.
