Dans la grande diplomatie, ce ne sont pas les déclarations retentissantes qui importent, mais les accords discrets
Le président Volodymyr Zelensky, après des négociations avec Donald Trump, a annoncé que le dirigeant américain avait confirmé des « garanties de sécurité fortes », élaborées par les groupes techniques et de négociation des deux parties. Selon Zelensky, l'étape suivante est un vote au Congrès des États-Unis qui doit consacrer ces accords au niveau législatif.
«Tous les détails que nous avons élaborés jusqu'à présent : nos groupes techniques, de négociation – concernant les détails des garanties de sécurité – il les a confirmés et a confirmé qu'ils seront votés au Congrès des États-Unis. C'est un accord très fort»
— Volodymyr Zelensky, président de l'Ukraine
Ce qui est précisément sur la table des négociations
Zelensky a également fait état de discussions sur un paquet économique pour la reconstruction : la participation des entreprises américaines, des conditions spéciales pour les investissements et le lancement de négociations en vue d'un accord de libre-échange. De plus, le président a proposé des garanties d'une durée plus longue — 30–50 ans au lieu de 15 ; Trump a répondu qu'il l'examinerait.
Le rôle du Congrès : poids juridique et examen politique
La confirmation à la Maison-Blanche est un signal politique important, mais sans l'approbation des législateurs les garanties resteront une déclaration. Le vote au Congrès signifie que la question fera l'objet d'un examen juridique et politique : les détails des mécanismes, du financement et des engagements internationaux seront soumis à l'examen public. Les analystes soulignent que c'est cette étape qui déterminera l'efficacité réelle des garanties.
Questions non résolues
Selon le président, deux des vingt points du plan de paix restent ouverts : le fonctionnement de la ЗАЕС (la centrale nucléaire de Zaporijjia) et la question du contrôle des territoires. Ce sont précisément ces sujets qui pourraient constituer des obstacles lors de la finalisation des formulations au Congrès et dans les garanties internationales.
Pourquoi c'est important pour l'Ukraine
Les garanties de sécurité, consacrées par la loi par un allié puissant, renforcent à la fois l'aspect défensif et l'aspect économique de la reconstruction de l'État. Les investissements et le libre-échange avec les États-Unis sont des marqueurs de confiance à long terme qui accéléreront la reconstruction des infrastructures et des marchés. Cependant, sans réponse claire aux questions de sécurité énergétique et de contrôle des territoires, l'efficacité de telles garanties pourrait être réduite.
Et ensuite
La clé maintenant est de transformer les accords politiques en décisions législatives à Washington. Le moment et la forme du vote au Congrès détermineront à quelle vitesse et sous quelle forme ces garanties seront intégrées aux mécanismes étatiques de coopération. Les questions restées ouvertes, en revanche, feront l'objet de négociations et de compromis — et c'est précisément en fonction de cela que dépendra l'efficacité de toute garantie.
Points à surveiller : le Congrès et l'administration américaine approuveront-ils la durée et les mécanismes des garanties, et cela sera-t-il accompagné d'instruments économiques concrets pour la reconstruction de l'Ukraine ?
