De quoi il s'agit
Dans une interview à CNN, le président Volodymyr Zelensky a fait état de divergences avec le président américain Donald Trump concernant l'ordre de conclusion de la paix avec la Russie. Trump, selon Zelensky, juge opportun de signer l'accord de paix avec la Russie en même temps que les accords sur les garanties de sécurité des États-Unis et des partenaires européens — lors d'une grande cérémonie commune. La position ukrainienne est fondamentalement différente : les garanties doivent d'abord être négociées et ratifiées au Congrès des États-Unis.
Ce que cherche Kiev et pourquoi
"Les garanties de sécurité doivent d'abord être négociées et ratifiées par le Congrès des États-Unis. Cela donnera au peuple ukrainien la confiance qu'il pourra compter sur ses alliés à l'avenir"
— Volodymyr Zelensky, président de l'Ukraine
Le sens de cette exigence est de transformer des déclarations politiques en engagements juridiquement contraignants. La ratification par le parlement du partenaire (dans le cas des États-Unis — le Congrès) crée des mécanismes de contrôle, de financement et une base juridique pour des sanctions ou une aide en cas de violation des accords. Pour la société ukrainienne, il s'agit d'une question de confiance : beaucoup se souviennent que des garanties internationales, sous diverses formes, ont perdu de leur portée ou ont été interprétées différemment.
Différence d'approche : symbole vs garantie
Une signature publique simultanée lors d'une grande cérémonie a un puissant effet symbolique — c'est un "moment de clôture". Mais le symbole ne remplace pas les mécanismes d'exécution. Les experts soulignent : sans ratification préalable, le document peut rester un engagement politique, mais juridiquement difficile à appliquer.
Contexte et sources
Faits clés à retenir :
- L'interview évoquant les divergences a été diffusée sur CNN ; Zelensky y a exposé en détail la position de l'Ukraine sur la séquence des signatures.
- Le 10 février 2026, l'ambassadeur des États-Unis auprès de l'OTAN, Vitaker, a lié l'absence d'un accord signé sur les garanties à la question non résolue des territoires dans les négociations.
- En janvier, Zelensky a évoqué la possibilité d'une approbation rapide des accords sur les garanties et de la reconstruction par les parlements ukrainien et américain.
- Sybyha a indiqué que l'Ukraine avait reçu des signaux des États-Unis faisant état d'une disposition à ratifier les garanties au Congrès.
Ce qui suit : scénarios et risques
Le plus important est de convertir les déclarations politiques en actes législatifs. Si les garanties sont ratifiées avant ou en même temps que l'accord de paix, cela augmentera sensiblement les chances de leur mise en œuvre. En revanche, si le processus se limite à une signature solennelle sans mise en œuvre juridique claire, il existe un risque que les mécanismes de contrôle soient insuffisants après la cérémonie.
Conseil urgent pour Kiev : rester concentré sur deux choses — la force juridique des documents et des mécanismes transparents de financement et de contrôle. Les partenaires peuvent souhaiter un achèvement symbolique du conflit ; pour l'Ukraine, il est plus important que cet achèvement soit fiable.
Conclusion
Il ne s'agit pas seulement d'un protocole. La question est de savoir si la paix pour l'Ukraine deviendra une garantie ferme et juridique, et non un épisode de la politique étrangère d'autres États. La capacité des partenaires à transformer des déclarations en lois et en mécanismes financiers déterminera la sécurité de millions de personnes.
