Поки тривала війна, гральний ринок України непомітно виріс до серйозних розмірів: лише за 9 місяців 2025 року сукупна виручка i-gaming склала 47,6 млрд грн. Держава отримала 17 млрд грн податків — але до запуску ДСОМ не мала жодного інструменту перевірити, чи це повна сума.
Що таке ДСОМ і чому вона важлива
Державна система онлайн-моніторингу — це централізована ІТ-платформа, яка в режимі реального часу фіксує всі операції організаторів азартних ігор: ставки, виграші, повернення коштів, поповнення балансу гравця. Технічним адміністратором системи уряд призначив ДП «Дія». За словами Борнякова, система здатна обробляти мільйони запитів щохвилини й спроєктована з урахуванням кіберзагроз.
Перша черга покриває близько 60% передбаченого законом функціоналу — саме ту частину, яка дозволяє Державній податковій службі контролювати базу оподаткування. Друга черга — облік результатів гри, контроль автоматів, відповідальна гра — запланована на осінь 2026 року.
Добровільність як вузьке місце
Перший оператор уже підключився, інші — в процесі. Але підключення поки що добровільне. Як повідомляє Mezha.net із посиланням на PlayCity, бізнесу надано шість місяців для приєднання — після чого настає обов'язкова фаза.
Саме тут проявляється структурна вразливість реформи. Президент Асоціації українських операторів грального бізнесу (АУОГБ) Олександр Когут ще влітку публічно попереджав:
«Якщо з нелегальним ринком не боротися ефективно, ви будете дуже якісно в режимі онлайн контролювати білий ринок — але при цьому білий ринок буде зменшуватись, а розмір нелегального ринку зростати».
Олександр Когут, президент АУОГБ
Тобто ДСОМ дає прозорість тим, хто й так легальний. Тим, хто працює в тіні — не заважає ніяк.
Тіньовий ринок: дані вперше виміряли
У серпні–вересні 2025 року компанії KANTAR, Gradus і Factum провели перше комплексне дослідження рівня тінізації гральної індустрії в Україні. Конкретні цифри асоціація операторів використала в листах до Мінцифри, Мінфіну та PlayCity — як аргумент проти нових обмежень для гравців легальних казино, які, на їхню думку, лише пожежватимуть відтік до нелегального сегменту, частина якого, за даними АУОГБ, має російське походження.
Що далі
Мінцифри підготувало три законопроєкти — зміни до Податкового кодексу, Закону про азартні ігри та Закону про лотереї. Документи проходять громадське обговорення. Повноцінне підключення всього ринку до ДСОМ заплановане на 2026 рік.
Система є. Дані будуть. Питання в іншому: якщо за шість місяців добровільного підключення частина операторів так і не приєднається — чи вистачить у PlayCity ресурсу й політичної волі застосувати примусові механізми, не злякавшись відтоку ліцензіатів у тінь?
