После неформального саммита лидеров ЕС на Кипре 23–24 апреля президент Зеленский выступил с заметно более оптимистичными заявлениями о евроинтеграции, чем несколько месяцев назад. «С нашей стороны, с точки зрения власти, правительства и парламентариев — все сделано», — сказал он, добавив, что открытие кластеров может произойти «с 26 мая по июнь».
Но что это означает на практике — и есть ли разница между «все закрепили» и «договорились открыть»?
Что признает Еврокомиссия — и чего она не говорит
Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос еще в марте объявила все шесть кластеров «неофициально открытыми» для Украины. Формулировка показательна: она фиксирует техническую готовность, но не является юридическим решением о начале переговоров. Как заявила Кос, «Украина выполнила условия — теперь решение за государствами-членами».
«Но сегодня я бы ответила: да, господин президент, мы откроем все кластеры в этом году, а затем мы их закроем».
Марта Кос, еврокомиссар по вопросам расширения — о том, что еще несколько месяцев назад казалось ей нереальным
Логика Кос опирается на смену власти в Венгрии: именно вето предыдущего правительства Орбана блокировало формальное открытие кластеров. После победы на выборах партии «Тиса» и ее лидера Петера Мадяра Брюссель рассчитывает, что новая будапештская власть снимет блокаду. Сама Кос заявила 22 апреля — накануне саммита на Кипре — что ожидает прогресса уже во время кипрского председательства, которое длится до конца июня.
Что реально произошло на Кипре
Зеленский, который первоначально должен был присоединиться к саммиту дистанционно, прилетел лично. По словам министра иностранных дел Андрея Сибиги, Кипр «был переломным моментом» — но в другом контексте: речь шла о разблокировании кредитного пакета ЕС в размере €90 млрд и принятии 20-го санкционного пакета против России. Три государства подтвердили новые взносы в программу PURL. Вопрос кластеров также обсуждался — но конкретная дата открытия объявлена не была.
Зеленский сам обозначил цель: открыть все шесть кластеров в 2026 году, «если не возникнет новых вызовов». Еврокомиссия, в свою очередь, рассчитывает открыть три кластера под кипрским председательством, а все шесть — к концу 2026-го, уже под ирландским.
Где проходит реальная граница
Между технической готовностью и формальным открытием кластера есть существенная разница: первое — это оценка законодательства, второе — консенсусное решение всех государств-членов. Открытие первого кластера в 2025 году не произошло именно из-за этой границы: Венгрия имела право вето и им воспользовалась.
- Три кластера Еврокомиссия уже признала готовыми к открытию.
- Новое правительство Венгрии пока не сформировано — и никакого официального решения о снятии вето не принято.
- Механизма обхода вето — реформы консенсусного правила для расширения — Брюссель так и не утвердил.
- Конкретная дата открытия первого кластера отсутствует: Зеленский говорит «июнь», Кос говорит «под председательством Кипра».
По данным Politico, на самом саммите уже следующий пункт после Украины — вопрос условий и сроков членства — вызвал разногласия: Эстония выступала за ускорение, премьер Хорватии фактически высмеял идею быстрого вступления Киева.
Если новое венгерское правительство Мадяра официально подтвердит снятие вето к концу мая — первый кластер может быть открыт в июне еще под кипрским председательством. Если формирование коалиции затянется или Будапешт выдвинет новые условия, «июнь» Зеленского превратится в «под ирландским председательством» — то есть осень 2026-го в лучшем случае.
