Після неформального саміту лідерів ЄС на Кіпрі 23–24 квітня президент Зеленський виступив з помітно оптимістичнішими заявами про євроінтеграцію, ніж кілька місяців тому. «З нашого боку, з точки зору влади, уряду і парламентарів — все зроблено», — сказав він, додавши, що відкриття кластерів може відбутися «від 26 травня до червня».
Але що це означає на практиці — і чи є різниця між «усе закріпили» та «домовились відкрити»?
Що визнає Єврокомісія — і чого вона не каже
Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос ще в березні оголосила всі шість кластерів «неофіційно відкритими» для України. Формулювання показове: воно фіксує технічну готовність, але не є юридичним рішенням про початок переговорів. Як заявила Кос, «Україна виконала умови — тепер рішення за державами-членами».
«Але сьогодні я би відповіла: так, пане президенте, ми відкриємо всі кластери цього року, і потім ми їх закриємо».
Марта Кос, єврокомісарка з питань розширення — про те, що ще кілька місяців тому здавалося їй нереальним
Логіка Кос спирається на зміну влади в Угорщині: саме вето попереднього уряду Орбана блокувало формальне відкриття кластерів. Після перемоги на виборах партії «Тиса» та її лідера Петера Мадяра Брюссель розраховує, що нова Будапештська влада зніме блокаду. Сама Кос заявила 22 квітня — напередодні саміту на Кіпрі — що очікує прогресу вже під час кіпрського головування, яке триває до кінця червня.
Що реально сталось на Кіпрі
Зеленський, який спочатку мав приєднатися до саміту дистанційно, прилетів особисто. За словами міністра закордонних справ Андрія Сибіги, Кіпр «був переломним моментом» — але в іншому контексті: йшлося про розблокування кредитного пакета ЄС у €90 млрд та ухвалення 20-го санкційного пакета проти Росії. Три держави підтвердили нові внески у програму PURL. Питання кластерів також обговорювалося — але конкретної дати відкриття не було оголошено.
Зеленський сам окреслив ціль: відкрити всі шість кластерів у 2026 році, «якщо не виникне нових викликів». Єврокомісія, зі свого боку, розраховує відкрити три кластери під кіпрським головуванням, а всі шість — до кінця 2026-го, вже під ірландським.
Де проходить реальна межа
Між технічною готовністю та формальним відкриттям кластера є суттєва різниця: перше — це оцінка законодавства, друге — консенсусне рішення всіх держав-членів. Відкриття першого кластера у 2025 році не відбулось саме через цю межу: Угорщина мала право вето і ним скористалась.
- Три кластери Єврокомісія вже визнала готовими до відкриття.
- Новий уряд Угорщини поки не сформований — і жодного офіційного рішення про зняття вето не прийнято.
- Механізму обходу вето — реформи консенсусного правила для розширення — Брюссель так і не затвердив.
- Конкретна дата відкриття першого кластера відсутня: Зеленський каже «червень», Кос каже «під головуванням Кіпру».
За даними Politico, на самому саміті вже наступний пункт після України — питання умов і термінів членства — викликав розбіжності: Естонія виступала за прискорення, прем'єр Хорватії фактично висміяв ідею швидкого вступу Києва.
Якщо новий угорський уряд Мадяра офіційно підтвердить зняття вето до кінця травня — перший кластер може бути відкритий у червні ще під кіпрським головуванням. Якщо формування коаліції затягнеться або Будапешт висуне нові умови, «червень» Зеленського перетвориться на «під ірландським головуванням» — тобто осінь 2026-го в найкращому випадку.
