En bref
D'après RDNA5 (au 31 décembre 2025), les besoins totaux de l'Ukraine en matière de reconstruction et de rétablissement pour la prochaine décennie s'élèvent à environ $588 milliards. C'est 12,2% de plus qu'il y a un an — et presque trois fois supérieur au PIB nominal prévu de l'Ukraine pour 2025. Ces chiffres ne sont pas abstraits : ils détermineront qui paiera, quels projets seront prioritaires et à quelle vitesse la vie normale reviendra pour des millions de personnes.
Qui a calculé et ce que cela signifie
RDNA5 a été publié le 23 février 2026 comme une évaluation conjointe du gouvernement ukrainien, du Groupe de la Banque mondiale, de la Commission européenne et de l'ONU. Une telle coalition confère à l'évaluation un poids d'expert — les investisseurs et les donateurs se basent précisément sur ces données lorsqu'ils prennent des décisions de financement.
"Cette somme est presque trois fois supérieure au PIB nominal prévu de l'Ukraine pour 2025."
— Yuliia Svyrydenko, première ministre de l'Ukraine
Chiffres à connaître
- Besoin total : ≈ $588 milliards (pour la prochaine décennie)
- Augmentation sur un an : +$64 milliards (12,2%) par rapport à RDNA4
- Dommages directs : plus de $195 milliards (c'était $176 milliards dans RDNA4)
- Secteurs aux besoins les plus élevés : transports — plus de $96 milliards ; énergie — ≈ $91 milliards ; logement — ≈ $90 milliards ; commerce et industrie — >$63 milliards ; agriculture — >$55 milliards
- Énergie : le nombre d'installations endommagées/détruites a augmenté de 21%
- Transports : les besoins ont augmenté d'environ 24% en raison de l'intensification des attaques contre le réseau ferroviaire et les ports en 2025
- Logement : 14% du parc résidentiel endommagé ou détruit — plus de 3 millions de ménages
- Déminage et déblaiement : près de $28 milliards de dépenses futures
Pourquoi la somme a augmenté
L'augmentation de $64 milliards résulte de deux facteurs clés : d'une part, l'escalade des attaques contre les infrastructures critiques en 2025 (en particulier dans l'énergie, le ferroviaire et les ports) a accru les dommages directs ; d'autre part, l'évaluation prend désormais en compte des choix de conception de projets plus coûteux pour renforcer la résilience des systèmes (énergétique, de transport, de logement) — autrement dit, il ne s'agit pas seulement de rétablir l'état antérieur, mais aussi de moderniser pour mieux résister aux attaques et aux risques climatiques.
Ce qui a déjà été fait et où iront les fonds
Depuis février 2022, au moins $20 milliards ont été consacrés aux réparations d'urgence et à la reconstruction précoce dans les secteurs résidentiel, énergétique, éducatif, des transports et d'autres secteurs critiques. Pour 2026, le gouvernement prévoit plusieurs programmes, y compris des compensations pour les logements détruits, la désactivation/déminage et un soutien économique multisectoriel d'un montant total de plus de $15 milliards.
Le gouvernement a approuvé 21 projets dans le cadre du Programme de reconstruction de l'Ukraine III — pour la restauration d'établissements médicaux et scolaires, la construction d'abris et la modernisation des infrastructures communales dans trois oblasts. Par ailleurs, en novembre 2025, l'UE, avec le Danemark, l'Allemagne, la France et la Lituanie, a annoncé l'initiative EU4Reconstruction d'un montant de €37 millions pour soutenir les premières étapes de la reconstruction.
Ce que cela signifie pour les gens et pour l'État
Pour les citoyens — ce ne sont pas simplement de grands chiffres : de cela dépend le moment de la réparation d'un toit, la présence d'électricité dans un logement, la remise en service d'un port dont le travail dépend de millions de personnes. Pour l'État et les partenaires — il s'agit de coordonner le financement, les choix de projet et les mécanismes de contrôle afin que l'argent soit affecté à des projets durables et transparents, et non à des dépenses courantes.
En résumé
RDNA5 donne une image claire : les besoins en ressources augmentent parce que les risques augmentent. La tâche essentielle est maintenant de transformer ces évaluations en contrats signés, en projets contrôlés et en résultats concrets pour des millions de ménages. La rapidité avec laquelle les donateurs et les autorités ukrainiennes réussiront à se synchroniser déterminera la vitesse à laquelle la reconstruction se fera sentir dans la vie quotidienne.
