Коротко
Уряд планує запустити масштабну пенсійну реформу вже цього або наступного року. За заявою міністра соціальної політики Дениса Улютіна в інтерв’ю РБК-Україна, мінімальна пенсія в солідарній системі має зрости до 6 000 грн, а максимальна — бути обмежена на рівні 26 000 грн. Реформа поєднує три елементи: оновлення солідарної системи, поступовий перехід спеціальних пенсій у професійні та впровадження добровільного накопичувального рівня.
Що пропонують
- Підвищення мінімальної пенсії — базова виплата в солідарній системі має вирости до 6 000 грн, щоб зменшити залежність від субсидій і підвищити якість життя людей з найнижчими доходами.
- Ліміт для максимальної пенсії — у новій моделі не передбачено виплат понад десять прожиткових мінімумів (приблизно 26 000 грн), бо розмір виплат прив’язаний до внесків і нині існує обмеження бази нарахування ЄСВ (приблизно 160 000 грн).
- Поступова заміна спецпенсій — спеціальні пенсії переводитимуть у професійні; Кабмін оцінює, що для вирівнювання знадобиться щонайменше близько 13 років за умови старту в 2026 або 2027 році.
"У цій моделі наша пропозиція, що ми менше як 6000 платити нікому не будемо"
— Денис Улютін, міністр соціальної політики
Чому це роблять
Мета — відновити фінансову стійкість пенсійної системи та зменшити навантаження на бюджет у довгостроковій перспективі. Уряд аргументує: коли люди отримують занадто малі пенсії, система змушена компенсувати це іншими соціальними виплатами (субсидіями), що в сумі може бути неефективніше. Повернення принципу «скільки сплатив — стільки отримав» має зробити систему прозорішою й справедливішою.
Кого торкнеться
Підвищення мінімальної виплати виграє ті, хто нині отримує дуже низькі пенсії — це безпосередньо впливає на купівельну спроможність і потребу в субсидіях. Обмеження максимальної пенсії переважно зачепить тих, хто отримував неспівмірно великі виплати у спецрежимах; при цьому під час трансформації спецпенсії «не стануть меншими, але не зростатимуть» — це перехідний механізм, щоб не створювати різких втрат.
"Максимальна сума, з якої ти сплачуєш ЄСВ, також обмежена... у нашій моделі все одно ти не зможеш отримати пенсію більше, ніж десять прожиткових мінімумів — це 26 000 грн"
— Денис Улютін, міністр соціальної політики
Терміни, ризики та зовнішні партнери
Уряд проводить консультації з Міністерством фінансів, Світовим банком та Міжнародним валютним фондом, щоб забезпечити фінансову стійкість реформи. Попередня спроба запустити накопичувальний рівень (законопроєкт №9212) у квітні 2024 року не пройшла в парламенті; також колишня міністерка планувала нову спробу в 2025 році і початок накопичень у 2026-му, але це не відбулося. Чинний міністр вказує, що основна технічна проблема — знайти надійні інструменти для інвестування накопичень.
Що далі
За оцінками Кабміну, трансформація спецпенсій і вирівнювання солідарної системи — це багаторічний процес (приблизно 13 років при старті в 2026/2027). Політична воля, погодження з Мінфіном і міжнародними партнерами та чіткі правила інвестування накопичень визначать, чи реформа стабілізує систему, не створивши додаткового тиску на бюджет.
Висновок
Реформа прагне вирішити одночасно дві задачі: підвищити мінімальні виплати та стримати непропорційні максимальні пенсії, щоб забезпечити стійкість системи. Це — не швидке рішення, а послідовна трансформація, від якої залежить економічна безпека багатьох літніх українців. Тепер питання за парламентом і фінансовими партнерами: чи перетворяться ці пропозиції на конкретні законодавчі кроки та механізми фінансування?
