9 декабря 2024 года в Москве прошло 16-е заседание российско-венгерской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Его итогом стали два документа, которые до сих пор не публиковались. Подписанты — министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто и министр здравоохранения России Михаил Мурашко. Politico получила эти документы и опубликовала их содержание.
Что в 12 пунктах
Соглашение охватывает энергетику, торговлю, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство, строительство, культуру и спорт. В энергетическом разделе прямо зафиксировано сотрудничество в нефти, газе и ядерном топливе — а также возможность для российских компаний реализовывать в Венгрии проекты в области электроэнергетики и водорода.
Отдельно соглашение предусматривает расширение преподавания русского языка в венгерских школах, взаимное признание дипломов и программы обмена магистрантами. Совместный план в спорте расписан на 2026–2027 годы.
Ключевая деталь: в одном из документов прямо указано, что сближение с Россией не должно противоречить обязательствам Венгрии как члена ЕС. Это предостережение — не гарантия, а юридическая подушка: механизма проверки выполнения в тексте нет.
Экономический контекст: торговля падает — план её «разворачивает»
Один из пунктов ставит конкретную задачу — «изменить негативную динамику двусторонней торговли», которая сокращалась из-за санкций ЕС. По данным аналитического центра Oeconomus, в 2023 году Венгрия импортировала из России товаров на $6,19 млрд — и цифра продолжала снижаться в 2024-м. Энергоносители составляют 95,2% российского импорта в страну.
Венгрия зависит от России примерно на 95% в поставках газа и на 77% в нефти — данные GIS Reports. Такой уровень зависимости означает, что любое «оживление» торговли фактически означает нарастание закупок именно энергоресурсов, что прямо противоречит курсу ЕС на отказ от российского топлива к 2027 году.
Позиция Будапешта
«Двустороннее сотрудничество Венгрии руководствуется национальными интересами, а не давлением крайне предвзятых либеральных СМИ. Продолжайте свою предвзятую работу!»
— Петер Сийярто в ответ на запрос Politico о документах
Орбан блокирует усиление санкций против России в Совете ЕС ещё с 2022 года. В ноябре 2025-го он добился у Трампа личного исключения для Венгрии из американских санкций на газ и нефть через TurkStream и «Дружбу».
Тайм-аут или системная стратегия
Документ стал публичным накануне парламентских выборов, на которых Орбан впервые за 16 лет столкнулся с настоящей конкуренцией. Лидер оппозиции Петер Мадьяр назвал соглашение «изменой» — Орбан в ответ обвинил его в намерении втянуть Венгрию в войну.
Показательно, что документ подписал министр иностранных дел, а с российской стороны — министр здравоохранения. Асимметрия статусов подписантов — нетипичная для межправительственных соглашений такого масштаба — позволяет Будапешту избежать вопросов о том, насколько соглашение является «официальной» внешней политикой государства-члена ЕС.
В декабре 2025 года ЕС обошёл венгерское и словацкое вето и заморозил российские активы через Article 122 TFEU — инструмент квалифицированного большинства вместо единогласия. Это первый прецедент обхода блокирования в санкционной политике. Если Брюссель применит аналогичный подход к энергетическому эмбарго, предостережение в венгерско-российском плане о «соответствии обязательствам члена ЕС» превратится из формальности в реальную правовую коллизию.
Венгрия получила $250 млн транзитных сборов за прокачку 4,7 млн тонн российской нефти через Украину только в 2024 году — то есть финансово выигрывала от войны даже в условиях санкций. Если 12-пунктный план заработает, а ЕС перейдёт от слов к механизму принуждения относительно энергетического отказа от России к 2027 году — Будапешт окажется перед выбором между контрактами с Москвой и членством в едином рынке.
