Entscheidung der Rada und ihre Bedeutung
Am 10. März unterstützte die Werchowna Rada den Gesetzentwurf Nr. 14025 über die Besteuerung von Einnahmen, die über digitale Plattformen erzielt werden, nicht. Für das Dokument stimmten 168 Abgeordnete — zu wenig für eine Verabschiedung, daher wurde der Entwurf vollständig abgelehnt. Diese Entscheidung betrifft eines der Schlüsselvorhaben im neuen Programm des Internationalen Währungsfonds für die Ukraine.
Kurz zum Entwurf
Der Text sah die Umsetzung der OECD-Regeln zur Meldung durch Betreiber digitaler Plattformen sowie die Bestimmungen der Richtlinie des Rates der EU 2021/514 vor. Betreiber (Airbnb, Uber, Bolt, Uklon, OLX usw.) hätten die Verkäufer-Nutzer identifizieren und Berichte an den Staatlichen Steuerdienst übermitteln müssen — praktisch in der Rolle von Steuerrückbehaltspflichtigen, damit Nutzer ihre Einnahmen größtenteils nicht selbst deklarieren müssten.
Das System sah zwei Einkommensteuersätze vor: einen ermäßigten Satz von 5% und einen regulären Satz von 18%. Die Vergünstigung hätte unter bestimmten Bedingungen gegolten: Eröffnung eines separaten Bankkontos für Plattformeinnahmen, keine Angestellten, kein Handel mit akzisenpflichtigen Waren und ein Jahreseinkommen bis zu 6,7 Mio. UAH (834 Mindestlöhne). Ebenfalls vorgesehen waren Regelungen für Kleinstverkäufe und ein steuerfreier Mindestbetrag von 38.500 UAH pro Jahr.
„Dieser Gesetzentwurf geht nicht darum, irgendwelche neuen Steuern einzuführen. Dieser Entwurf betrifft die Begünstigung von Verkäufen von Waren. Bis heute [de jure] wird jeder verkaufte Socken besteuert. Wir schlagen vor, eine Begünstigung in Höhe von 2.000 Euro pro Person für solche Verkäufe ohne jegliche Steuern einzuführen, und wenn sie diese Summe überschreitet, soll sie 5% statt 23% zahlen, wie es derzeit der Fall ist“
— Danylo Hetmantsev, Vorsitzender des Steuerausschusses
Unterstützung und Gegenstimmen
Ein Teil der Plattformen, darunter Uklon, Bolt, Uber und Glovo, äußerte Unterstützung für den Entwurf, während OLX mehrere Bestimmungen kritisierte. Das Parlament erreichte nicht die erforderliche Stimmenmehrheit, sodass die Umsetzung der internationalen Meldevorschriften vertagt ist.
Folgen: Was das für die Wirtschaft und das Vertrauen der Partner bedeutet
Das Scheitern des Gesetzentwurfs wirkt sich unmittelbar auf die Erfüllung eines der „Leuchtfeuer“ im IWF-Programm für die Ukraine aus. Es handelt sich nicht nur um eine technische Frage der Besteuerung: Es geht um das Vertrauen internationaler Partner und die Bereitschaft des Landes, OECD-Standards und europäisches Recht umzusetzen.
Für Nutzer von Plattformen hat das zwei Seiten. Einerseits hätte die Rolle der Plattformen als Steuerrückbehaltspflichtige die Meldung vereinfacht; andererseits schaffen neue Regeln zusätzliche Anforderungen für kleine Online-Unternehmen und diejenigen, die nebenbei über das Internet verkaufen.
Vor Regierung und Parlament steht nun eine praktische Aufgabe: entweder die Initiative so zu überarbeiten, dass ein politischer Kompromiss gefunden wird, der die nötigen Stimmen sichert, oder andere Mechanismen zu suchen, um die Standards zu implementieren, ohne die Unterstützung internationaler Partner zu verlieren. Ob dies das Vorgehen der Gesetzgeber ändert, wird in den nächsten Sitzungsperioden entschieden werden — Zeit und internationales Vertrauen sind aber begrenzte Ressourcen.
