Au forum Jobs & Skills 4 Ukraine le 4 juin, le ministre de l'Économie Oleksiy Sobolev a cité un chiffre qui montre l'ampleur du problème : 75 % des entreprises ukrainiennes ne peuvent pas trouver les travailleurs dont elles ont besoin. Le portail unique des offres d'emploi du Service public de l'emploi enregistre simultanément plus de 200 000 postes vacants. Parallèlement à cela, il y a officiellement près de deux millions de chômeurs. Ce n'est pas un paradoxe statistique, mais une défaillance structurelle du marché du travail.
Trois raisons pour lesquelles les gens et les employeurs ne se trouvent pas
L'experte en emploi Valentyna Havryushenko identifie trois facteurs : la mobilisation, qui a retiré une part importante d'hommes en âge de travailler du marché du travail civil ; la migration externe — après le 24 février 2022, au moins 6,8 millions de personnes ont quitté le pays ; et l'inadéquation structurelle des compétences, lorsque les candidats n'ont simplement pas ce que les employeurs recherchent.
En conséquence, les employeurs réduisent leurs exigences, augmentent les salaires et cherchent activement des personnes de 50 ans et plus, des vétérans et des personnes handicapées. Les pénuries les plus graves concernent la construction, les transports, l'industrie et la médecine. Selon les estimations, l'Ukraine manque d'environ 4,5 millions de travailleurs.
Ce que propose l'État
« Nous développons un système de prévision du marché du travail qui servira de base au financement gouvernemental de l'éducation et de la formation, aux programmes de reconversion et aux investissements des donateurs »
— ministre de l'Économie Oleksiy Sobolev, Forum Jobs & Skills 4 Ukraine
Parallèlement, la vice-ministre a annoncé le lancement d'un écosystème numérique « Orizont » — une plateforme qui, via l'application « Diia », permettra d'enregistrer le statut de chômeur, d'obtenir une subvention jusqu'à 15 000 hryvnia pour une reconversion et de proposer des offres d'emploi adaptées aux compétences par correspondance IA. La décision de lancer cette plateforme a été prise en octobre 2025.
Le problème clé des deux initiatives est qu'elles travaillent avec ceux qui sont déjà dans le pays. Mais le vivier de candidats se réduit physiquement.
Ce que le système de prévision ne résoudra pas seul
L'économiste Oleh Pendzyn, membre du Club de débat économique, dit clairement : pour soutenir l'économie, l'Ukraine doit attirer 300 à 400 000 travailleurs migrants chaque année. La construction, l'agriculture et l'industrie de transformation sont les secteurs souffrant des pénuries les plus aiguës, où les travailleurs étrangers pourraient pourvoir les postes de base. Pour la reconstruction du pays après la guerre, il faudra en outre 4 millions de bras supplémentaires.
Cependant, la réalité est pour l'instant modeste : en 2025, environ 9 500 permis de travail pour les étrangers ont été délivrés ou renouvelés en Ukraine — bien moins que les besoins.
- 75 % des entreprises — manque de personnel (données de l'Association des entreprises européennes)
- 200 000+ offres d'emploi vacantes sur le portail du Service public de l'emploi
- 4,5 millions — déficit estimé de travailleurs dès maintenant
- 9 500 permis pour les étrangers — ampleur réelle de l'attraction des migrants en 2025
Le système « Orizont » et la prévision du marché du travail sont des outils pour une meilleure répartition de ceux qui existent. Si d'ici la fin 2026, le ministère de l'Économie ne propose pas une véritable stratégie d'attraction des travailleurs migrants avec des quotas clairs et des mécanismes de vérification, le chiffre de 75 % ne fera que croître — ainsi que les salaires, que les entreprises ne pourront bientôt plus se permettre.
