À la fin du mois de mai, sur la section de la route М-06 entre les 129e et 151e kilomètres, les travaux de construction ont repris — pour la première fois en près de cinq ans. Le Service de rétablissement et de développement des infrastructures dans la région de Rivne a conclu trois contrats avec le groupe turc Onur pour l'achèvement du contournement nord de Jytomyr. Le montant total — plus de 2,28 milliards de hryvnias : première tranche 313 millions, deuxième 548 millions, troisième 1,42 milliard (cette dernière attend toujours sa signature).
Ce qu'a laissé Sinohydro
L'entreprise chinoise Sinohydro Corporation Limited s'est lancée sur le chantier en novembre 2017. Le contrat était financé par les fonds de la BERD et de la BEI et prévoyait la reconstruction de 22 km de route avant juin 2020. Au cours du délai imparti et de sa prorogation, l'entrepreneur a exécuté environ 49 % des travaux — et la plupart d'entre eux avec des défauts importants concernant la qualité. La supervision technique de la société italienne IRD Engineering a enregistré la destruction du revêtement en béton ciment due au non-respect de la méthodologie de construction.
En octobre 2020, Ukravtodor a initié la rupture du contrat et a recouvré les garanties bancaires pour 10,3 millions d'euros. Mais Sinohydro a contesté la décision — et a gagné.
« La rupture du contrat par Ukravtodor est reconnue comme illégale. Les 10,3 millions d'euros recouvrés sur les garanties bancaires doivent être remboursés à l'entrepreneur »
Décision de l'arbitre FIDIC Mahadeva Gopinath, mars 2021
Ukravtodor n'a pas accepté la décision et a annoncé un arbitrage — mais la route inachevée continuait à s'éroder et à inonder les zones de dachas près du village de Soniachne.
Qui est Onur et pourquoi est-il ici
Le groupe turc Onur Group opère sur le marché international depuis 1981, met en œuvre des projets dans 13 pays et déclare un parc de plus de 7 000 unités d'équipement. En Ukraine, l'entreprise est déjà présente sur plusieurs projets routiers. Elle arrive sur le chantier de Jytomyr non en tant que gagnant d'un appel d'offres selon de nouvelles conditions, mais en tant qu'entrepreneur ayant reçu les trois tranches d'un même projet — une structure qui nécessite une explication distincte de la part du maître d'ouvrage.
Ce que cela signifie en pratique
- Le nouvel entrepreneur construira par-dessus et à côté du travail du prédécesseur — une partie du béton défectueux devra soit être démontée, soit être intégrée à la nouvelle construction.
- Le litige arbitral concernant les 10,3 millions d'euros, selon les données publiques accessibles, n'a pas été publiquement résolu — l'État pourrait simultanément construire la route et rembourser la dette à celui qui ne l'a pas construite.
- Trois tranches pour un même entrepreneur sans appel d'offres ouvert entre les tranches — est-ce une pratique standard ou une décision forcée en temps de guerre ?
Il est remarquable que le projet ait été financé par des emprunts européens et non des subventions : les fonds de la BERD et de la BEI doivent être remboursés. Aucun calcul public ne montre combien de cet argent a été consacré aux travaux qui devront maintenant être refaits.
Si Onur livre la première tranche dans les délais et sans remarques de la supervision technique, ce sera le premier véritable argument que le problème venait de l'entrepreneur et non du système qui l'a choisi. Si ce n'est pas le cas — la question de la dette arbitrale envers Sinohydro prendra un nouveau contexte, particulièrement gênant.
