Ende Mai wurden auf dem Straßenabschnitt M-06 zwischen dem 129. und 151. Kilometer erstmals seit fast fünf Jahren Bauarbeiten wiederaufgenommen. Der Dienst für Infrastrukturwiederherstellung und -entwicklung in der Region Riwne schloss drei Verträge mit der türkischen Gruppe Onur zum Ausbau der Nordumgehung von Schytomyr ab. Die Gesamtsumme beträgt über 2,28 Milliarden Hrywnja: erste Bauphase 313 Millionen, zweite 548 Millionen, dritte 1,42 Milliarden (letztere wartet noch auf Unterzeichnung).
Was Sinohydro hinterlassen hat
Das chinesische Unternehmen Sinohydro Corporation Limited kam im November 2017 zur Baustelle. Der Vertrag wurde durch Mittel der EBWE und EIB finanziert und sah eine Rekonstruktion von 22 km Straße bis Juni 2020 vor. Innerhalb der vorgesehenen Frist und ihrer Verlängerung führte der Auftragnehmer etwa 49% der Arbeiten durch – und die meisten davon mit erheblichen Qualitätsmängeln. Die italienische Bauüberwachung von IRD Engineering verzeichnete die Zerstörung der Betondecke durch Nichtbeachtung der Baumethodik.
Im Oktober 2020 initiierte Ukrawtodir die Auflösung des Vertrags und kassierte Bankgarantien in Höhe von 10,3 Millionen Euro ein. Sinohydro bestritt jedoch die Entscheidung – und gewann.
«Die Auflösung des Vertrags durch Ukrawtodir wird für rechtswidrig befunden. Die 10,3 Millionen Euro, die gemäß Bankgarantien eingezogen wurden, müssen an den Auftragnehmer zurückgezahlt werden»
Schiedsspruch von FIDIC-Schiedsrichter Mahadev Gopinath, März 2021
Ukrawtodir war mit der Entscheidung nicht einverstanden und kündigte ein Schiedsverfahren an – doch die nicht fertiggestellte Straße wurde inzwischen weiterhin von Erosion an den Rändern heimgesucht und überschwemmte Datschen-Siedlungen neben dem Dorf Sonjaschne.
Wer ist Onur und warum ist er hier
Die türkische Gruppe Onur Group arbeitet seit 1981 auf dem internationalen Markt, realisiert Projekte in 13 Ländern und verfügt über einen Park von über 7.000 Maschinen. In der Ukraine ist das Unternehmen bereits bei mehreren Straßenprojekten tätig. Zum Schytomyr-Objekt kommt es nicht als Gewinner einer Ausschreibung unter neuen Bedingungen, sondern als Auftragnehmer, der alle drei Phasen eines Objekts erhalten hat – eine Struktur, die eine separate Erklärung des Auftraggebers erfordert.
Was das in der Praxis bedeutet
- Der neue Auftragnehmer wird über und neben der Arbeit des Vorgängers bauen – einen Teil des fehlerhaften Betons muss man entweder abreißen oder in die neue Konstruktion einbauen.
- Das Schiedsverfahren bezüglich 10,3 Millionen Euro ist nach verfügbaren Daten öffentlich nicht abgeschlossen – der Staat könnte gleichzeitig eine Straße bauen und eine Schuld an denjenigen zahlen, der sie nicht gebaut hat.
- Drei Phasen bei einem Auftragnehmer ohne offenen Wettbewerb zwischen den Phasen – ist das Standardpraxis oder eine erzwungene Entscheidung in Kriegszeiten?
Bemerkenswert ist, dass das Objekt aus europäischen Krediten und nicht aus Zuschüssen finanziert wurde: EBWE- und EIB-Mittel werden zurückgezahlt. Wie viel dieses Geldes in Arbeiten floss, die jetzt überarbeitet werden müssen – wurde öffentlich nicht berechnet.
Wenn Onur die erste Phase pünktlich und ohne Beanstandungen der Bauüberwachung abliefert, wird dies das erste echte Argument sein, dass das Problem beim Auftragnehmer lag und nicht bei dem System, das ihn ausgewählt hat. Wenn nicht – wird die Frage der Schiedsschulden gegenüber Sinohydro in einen neuen, bereits höchst unangenehmen Kontext gestellt.
