Le 22 mai, le ministre des Finances et de l'Économie de Pologne Andrzej Domański s'est rendu à Kyïv pour des négociations bilatérales — et a soulevé séparément le conflit autour de l'usine de traitement des déchets de Lviv. Le différend local entre la ville et l'entrepreneur est devenu officiellement une question des relations économiques entre les deux États.
«Nous avons parlé de la situation plutôt mauvaise qui s'est créée à Lviv et qui était liée à la construction de l'usine de traitement des déchets, car c'était un très grand investissement».
Andrzej Domański, ministre des Finances et de l'Économie de Pologne
Selon Domański, le côté ukrainien a «compris cette situation». Aucun engagement concret sur ce que cette «compréhension» signifierait en pratique n'a été énoncé publiquement.
Ce qui s'est passé avec l'usine
La construction du complexe mécano-biologique de traitement des déchets rue Plastova a démarré en septembre 2021. L'appel d'offres a été remporté par la société polonaise Control Process S.A., le coût du contrat s'élevant à environ 35 millions d'euros, le financement provenant d'un crédit de la BERD (25 millions d'euros) et d'une subvention des fonds environnementaux (10 millions d'euros). L'entrepreneur était censé livrer l'objet en octobre 2025.
Les délais ont été reportés plusieurs fois. Finalement, comme l'a expliqué le maire Andrii Sadovyi, Control Process a refusé d'exécuter une partie des travaux et a demandé à la communauté 17 millions d'euros supplémentaires — pour des travaux qui, selon la ville, étaient déjà inclus dans le contrat. L'entreprise communale «Ville verte» a résilié le contrat en accord avec la BERD ; la cessation officielle du contrat est prévue pour avril 2026.
Avant même la résiliation, en août 2024, le conseil municipal de Lviv s'était adressé au premier ministre polonais Donald Tusk pour lui demander d'influencer l'entrepreneur. Sadovyi a qualifié Control Process de «plus difficile entrepreneur auquel la ville n'ait jamais eu affaire».
Version de l'entrepreneur : dettes, arbitrage et OLAF
Control Process nie toute responsabilité. Selon Krzysztof Habiera, directeur de projet de l'entreprise, les retards sont dus aux actions du maître d'ouvrage lui-même : la ville n'a pas exécuté les travaux extérieurs, a imposé des pénalités illégales et a refusé de payer pour les travaux déjà effectués et approuvés. L'entreprise affirme que la dette de Lviv envers elle s'élève à plusieurs millions d'euros et que l'usine est achevée à 95 %.
Sept décisions arbitrales indépendantes de la FIDIC (Genève), selon les affirmations de l'entrepreneur, ont confirmé les violations de la part de «Ville verte». L'entreprise municipale, pour sa part, a refusé de les exécuter. En parallèle, Control Process a déposé une plainte auprès de l'OLAF — le Bureau européen de lutte antifraude. L'étape suivante est l'arbitrage à la Chambre de commerce internationale à Paris.
Dimension diplomatique : entre affaires et alliance
Le vice-ministre des Affaires étrangères de Pologne Marcin Bosacki avait qualifié la résiliation du contrat de «pas extrêmement négatif», qui «affecte négativement les relations polono-ukrainiennes», et a exigé que Sadovyi reconsidère sa décision. Le premier adjoint au maire Andrii Moskalenko a répliqué en déclarant que les actions de l'entrepreneur «présentaient tous les signes d'une pression politique».
Le précédent est sensible : la Pologne est un allié clé et l'un des plus grands partenaires commerciaux de l'Ukraine. Tout renforcement autour des investissements polonais complique déjà une discussion difficile sur les conditions de la reconstruction d'après-guerre — et envoie des signaux aux autres sous-traitants étrangers qui envisagent l'Ukraine comme un chantier.
Entretemps, Lviv a organisé un nouvel appel d'offres par le biais de la BERD. Le gagnant s'est avéré être le consortium néerlando-lituanien WTT-Axis, le coût du nouveau projet s'élevant à environ 23 millions d'euros, avec un délai de construction de deux ans.
La question reste ouverte : si l'arbitrage à Paris oblige Lviv à verser une compensation à Control Process — qui couvrira la différence, étant donné que le projet a été financé par des fonds européens sous les garanties de la ville ?
