Am 22. Mai reiste der polnische Finanz- und Wirtschaftsminister Andrzej Domanński nach Kyjiw zu bilateralen Verhandlungen – und brachte dabei separat den Konflikt um das Müllverarbeitungswerk in Lwiw zur Sprache. Ein lokaler Streit zwischen der Stadt und dem Auftragnehmer wurde damit offiziell zur Frage der zwischenstaatlichen Wirtschaftsbeziehungen.
«Wir haben über eine nicht sehr gute Situation gesprochen, die in Lwiw entstanden ist und mit dem Bau einer Müllverarbeitungsanlage verbunden ist, da es sich um eine sehr große Investition handelte».
Andrzej Domanński, Finanz- und Wirtschaftsminister Polens
Nach Domanskis Aussage hat sich die ukrainische Seite «mit Verständnis zu dieser Situation geäußert». Konkrete Verpflichtungen, was dieses «Verständnis» in der Praxis bedeutet, wurden öffentlich nicht genannt.
Was mit dem Werk geschah
Der Bau eines mechanisch-biologischen Abfallverwertungskomplexes in der Plastowa-Straße begann im September 2021. Die Ausschreibung gewann das polnische Unternehmen Control Process S.A., die Vertragskosten betrugen etwa 35 Millionen Euro, die Finanzierung erfolgte durch ein EBWE-Darlehen (25 Millionen Euro) und einen Zuschuss von Umweltfonds (10 Millionen Euro). Der Auftragnehmer sollte das Objekt bis Oktober 2025 fertigstellen.
Die Fristen wurden mehrfach verschoben. Schließlich erklärte Bürgermeister Andrij Sadovyj, dass Control Process sich weigerte, einen Teil der Arbeiten auszuführen, und von der Gemeinde zusätzliche 17 Millionen Euro forderte – für Arbeiten, die nach Ansicht der Stadt bereits im Vertrag enthalten waren. Das kommunale Unternehmen «Zelene Misto» beendete die Vereinbarung mit Zustimmung der EBWE; die offizielle Vertragsbeendigung ist für April 2026 geplant.
Bereits vor der Beendigung wandte sich der Lwiwer Stadtrat im August 2024 an Polens Premierminister Donald Tusk mit der Bitte, Einfluss auf den Auftragnehmer auszuüben. Sadovyj nannte Control Process den «schwierigsten Auftragnehmer, mit dem die Stadt je zu tun hatte».
Version des Auftragnehmers: Schulden, Schiedsverfahren und OLAF
Control Process bestreitet Schuld. Nach Aussage des Projektleiters des Unternehmens, Krzysztof Habiera, werden die Verzögerungen durch Maßnahmen des Auftraggebers selbst verursacht: Die Stadt führte externe Arbeiten nicht durch, verhängte illegale Strafen und weigerte sich, für bereits abgeschlossene und genehmigte Arbeitsumfänge zu zahlen. Das Unternehmen behauptet, dass die Schulden Lwiwes gegenüber dem Unternehmen Millionen Euro betragen und das Werk zu 95 Prozent fertig sei.
Sieben unabhängige Entscheidungen von FIDIC-Schiedsrichtern (Genf) bestätigten nach Angaben des Auftragnehmers Verstöße durch «Zelene Misto». Das kommunale Unternehmen weigerte sich ihnen zu folgen. Parallel reichte Control Process eine Beschwerde bei OLAF – dem Europäischen Amt für Betruggsbekämpfung – ein. Der nächste Schritt ist ein Schiedsverfahren bei der Internationalen Handelskammer in Paris.
Diplomatische Dimension: zwischen Geschäft und Allianz
Der stellvertretende Außenminister Polens, Marcin Bosacki, nannte die Kündigung des Vertrags bereits vor den Verhandlungen einen «äußerst negativen Schritt», der sich «negativ auf die polnisch-ukrainischen Beziehungen auswirkt», und forderte Sadovyj auf, die Entscheidung zu überdenken. Der Erste Stellvertreter des Bürgermeisters, Andrij Moskalenko, erwiderte, dass die Handlungen des Auftragnehmers «alle Merkmale von politischem Druck aufweisen».
Der Präzedenzfall ist sensibel: Polen ist ein Schlüsselbündnispartner und einer der größten Handelspartner der Ukraine. Jede Verschärfung um polnische Investitionen erschwert die ohnehin schwierige Diskussion über die Bedingungen für den Wiederaufbau nach dem Krieg – und sendet Signale an andere ausländische Auftragnehmer, die die Ukraine als Projekt in Betracht ziehen.
Lwow schrieb derweil ein neues Ausschreibungsverfahren durch die EBWE aus. Gewinner wurde ein niederländisch-litauisches Konsortium WTT-Axis, die Kosten des neuen Projekts belaufen sich auf etwa 23 Millionen Euro, die Bauzeit beträgt zwei Jahre.
Die Frage bleibt offen: Sollte das Schiedsverfahren in Paris Lwow zur Zahlung einer Entschädigung an Control Process verpflichten – wer deckt die Differenz, zumal das Projekt mit europäischen Mitteln unter Stadtbürgschaften finanziert wurde?
