Le 15 mai, l'ARMA a annoncé sur Prozorro le prochain appel d'offres pour un gestionnaire d'actifs du groupe IDS Ukraine — producteur de « Morshynska » et « Myrghorodska », dont les droits sociaux sont depuis 2022 saisis en raison des liens avec l'oligarque sanctionné Mikhaïlo Fridman. Mais ce n'est ni la première ni même la deuxième tentative de trouver un gestionnaire. C'est la troisième.
Comment deux ans ont disparu sans résultat
En mars 2023, l'ARMA a mené le premier appel d'offres. Le vainqueur était la SARL « Karpates Mineral Waters » — producteur de « Karpates Spring », propriété de l'entrepreneur Sergiy Ustenko. Cependant, selon Forbes Ukraine, la gestion réelle de l'actif n'a jamais débuté : l'entreprise s'est heurtée à l'exigence de coordonner les décisions avec les propriétaires des droits sociaux, c'est-à-dire en pratique avec les Russes sanctionnés. La législation ne le permettait pas, le gestionnaire a refusé de travailler dans de telles conditions, et en avril 2025, l'ARMA a résilié le contrat.
« Le Parlement doit résoudre ce problème — supprimer la norme exigeant l'accord des personnes sanctionnées »
Olena Douma, ancienne directrice de l'ARMA
Le deuxième appel d'offres, annoncé le 28 novembre 2025, a échoué dès le départ. Selon les informations de Ukrainian News, trois plaintes de participants du marché ont été déposées sur ProZorro — concernant des exigences discriminatoires et des incohérences juridiques dans la documentation de l'appel d'offres. Le 25 décembre, la VAKS a satisfait la demande des participants potentiels et a ordonné au NABU d'engager une enquête préliminaire. L'ARMA a annulé l'appel d'offres.
Qu'a changé dans le troisième round
L'appel d'offres actuel est mené selon la loi n°4503-IX, entrée en vigueur après le deuxième échec. Selon les dires de Yaroslava Maksymenko, directrice par intérim de l'ARMA, les nouvelles règles prévoient des exigences renforcées pour les candidats et des mécanismes de contrôle supplémentaires. L'agence a également inspecté les deux usines — de Morshyn et de Myrghorod — en préparation de l'appel d'offres, et a publiquement annoncé pour la première fois des prévisions : l'État compte sur des revenus d'un milliard provenant de la gestion des actifs.
Cependant, le ministère de la Justice a intenté en septembre 2025 une action devant la VAKS pour la confiscation des actifs d'IDS Ukraine au profit de l'État — c'est-à-dire pour une nationalisation complète. La direction de l'entreprise, d'ailleurs, avait déjà appelé en 2024 précisément à ce scénario, le considérant comme le moins destructeur. Parallèlement, IDS Ukraine contrôle plus de 40 % du marché de l'eau minérale et potable en bouteille en Ukraine, et « Morshynska » séparément — environ 27 %.
Où se situe le véritable nœud
Le problème n'est pas seulement procédural. Même si le nouveau gestionnaire gagne l'appel d'offres — il se heurtera au même mur juridique : comment gérer les droits sociaux sans coordonner les décisions avec les actionnaires qui sont sous sanctions. Comme l'explique Economic Truth, c'est précisément cela qui a rendu impossible le travail réel du gestionnaire précédent. Le changement de procédure de sélection ne lève pas automatiquement cette restriction.
IDS a commenté la situation avec retenue, notant la complexité du processus, mais sans évaluer les nouvelles règles sur le fond. La demande du ministère de la Justice concernant la nationalisation à la VAKS n'a toujours pas été examinée.
Si la VAKS accorde la demande de nationalisation — tout l'appel d'offres de l'ARMA s'avérera être une étape superflue. Si non — le troisième gestionnaire se heurtera dès mai à la même collision juridique qui a détruit le premier.
