La Banque nationale d'Ukraine a publié le 16 juin sa liste annuelle des banques d'importance systémique pour 2026. Elle n'a pas changé : les mêmes 16 établissements que l'année dernière. Mais « rien n'a changé » n'est pas une description tout à fait exacte de la situation.
Qui figure sur la liste
La liste des banques d'importance systémique comprend : A-Banque, Idéia Banque, Crédit Agricole Banque, Crédobanque, OTP Banque, Oschadbanque, Pivdenniy, PrivatBank, PUMB, Raiffeisen Banque, Sens Banque, TASkombanque, Ukrgazbanque, Ukreksimbanque, Ukrsibbanque, Universel Banque. La BNU détermine cette liste chaque année au 1er janvier en fonction de la part des actifs, des dépôts et des crédits dans le système bancaire global.
Ce que ce statut signifie réellement
Figurer sur la liste n'est pas une récompense. Une banque d'importance systémique est soumise à une surveillance renforcée et doit respecter des normes de capital plus strictes. La logique est simple : si une telle banque s'effondre, elle entraîne non seulement ses clients, mais aussi les secteurs économiques connexes. C'est pourquoi le régulateur est prêt à limiter à l'avance leur liberté d'action en échange d'une garantie de stabilité.
« Les coussinets de capital doivent créer une marge pour accroître la capacité des banques à faire face aux risques en période d'instabilité financière et économique ».
BNU, mars 2026
Ce qui change à partir de 2027
La liste est la même, mais les règles du jeu pour ses participants ne le sont pas. À partir du 1er janvier 2027, la BNU réintroduit l'exigence de constitution de coussinets de capital, qui était en vigueur avant l'invasion à grande échelle, puis suspendue. Les chiffres exacts :
- Coussinets de conservation du capital — 2,5 % pour toutes les banques sans exception.
- Coussinets d'importance systémique — de 1 % à 2 % selon la catégorie de la banque. Ces 16 établissements en seront les premiers touchés.
Pour que la transition ne soit pas brutale, en 2026, les banques appliquent déjà les nouvelles exigences à hauteur de 50 % du volume total du capital supplémentaire. À partir de 2027, ce sera 100 %. Parallèlement, la BNU prévoit de réduire les normes de base de suffisance des fonds propres au niveau des normes européennes — une compensation pour le fait que, auparavant, elles étaient artificiellement gonflées précisément en raison de l'absence de coussinets.
Les tests de résistance comme étape suivante
Indépendamment de la liste des banques d'importance systémique, la BNU prépare en 2026 une évaluation de la résilience de 26 plus grands établissements — AQR et tests de résistance selon les scénarios macroéconomiques de base et défavorables. L'échantillon comprendra les banques ayant les plus importants actifs, dépôts et portefeuilles de crédits auprès des ménages, ainsi que celles qui avaient déjà eu besoin de recapitalisation selon les résultats des vérifications précédentes.
En d'autres termes, la véritable charge pesant sur le système bancaire ne réside pas dans le fait que la liste n'a pas changé, mais dans le fait que les exigences pesant sur ses participants ne cessent d'augmenter. Une liste stable et un environnement instable — une combinaison qui testera si suffisamment de capital a été accumulé avant que la crise ne pose elle-même cette question.
Si les résultats des tests de résistance de 2026 révèlent un déficit de capital chez au moins quelques banques systémiques — y aura-t-il suffisamment de temps d'ici 2027 pour le combler sans injections de fonds publics ?
