Le 20 mai, l'Ukraine et la Hongrie ont mené le premier round de consultations au niveau des experts — en ligne, mais avec une ouverture de la part des deux ministres des Affaires étrangères. Pour ceux qui suivent les relations bilatérales ces dernières années, le simple fait de cette conversation est déjà une nouvelle.
Ce qui a changé à Budapest
Le changement clé ne se situe pas à Kyiv. Anita Orban (sans aucun lien de parenté avec l'ancien Premier ministre) a pris la tête du ministère hongrois des Affaires étrangères après la défaite de Viktor Orbán aux élections. Selon RBC-Ukraine citant Bloomberg, le nouveau gouvernement de Peter Madár a promis d'arrêter le blocus des décisions de l'UE pour exercer une pression politique — et de rétablir l'accès de la Hongrie à des dizaines de milliards d'euros de financements gelés de l'UE.
C'est précisément ce blocus qui a coûté à l'Ukraine des mois d'attente pour l'intégration européenne. Comme l'explique « European Pravda », le chemin vers l'UE s'est arrêté en raison du refus de la Hongrie d'approuver une position de négociation commune — un document qui exige l'approbation unanime des 27 membres. L'Ukraine a achevé les examens avant la fin 2025, mais aucun cluster n'a été ouvert.
Trois questions de Sybiha — et une cachée
Selon Andrii Sybiha, dans ses remarques liminaires, il s'est concentré sur trois thèmes : les relations bilatérales, les droits des minorités nationales et l'adhésion de l'Ukraine à l'UE. À ses côtés lors des consultations — le vice-premier ministre pour l'intégration européenne Taras Kachka, ce qui souligne : pour Kyiv, cette conversation porte avant tout sur l'adhésion, et non seulement sur la Transcarpathie.
« Nous sommes unis par notre volonté de résoudre les problèmes et de surmonter les défis »
Andrii Sybiha, ministre des Affaires étrangères de l'Ukraine, 20 mai
Les droits de la minorité hongroise ne sont pas simplement une question humanitaire. Le nouveau Premier ministre Madár a en fait soutenu la liste de 11 exigences que le gouvernement Orbán avait transmises à Kyiv en 2024 : une part importante concerne les droits linguistiques et l'enseignement en hongrois. Sans progrès sur ce volet, le nouveau Budapest ne lèvera probablement pas le blocus sur la position de négociation de l'UE.
L'étape suivante — déjà le 21 mai
Sybiha a annoncé une réunion en personne avec Anita Orban au niveau ministériel de l'OTAN en Suède. Le format est révélateur : la première réunion bilatérale n'aura pas lieu à Kyiv ou Budapest, mais sur le terrain neutre de l'Alliance — un signal d'un réchauffement prudent, mais réel.
- Blocus sur la position de négociation de l'UE — toujours formellement en place
- 11 exigences de Budapest concernant les minorités — le nouveau gouvernement ne les a pas retirées
- Fonds gelés de l'UE pour la Hongrie — le principal stimulant pour Madár pour parvenir à un accord avec Bruxelles et Kyiv
Si Budapest lève réellement son veto sur la position de négociation avant la fin de la présidence polonaise de l'UE (juin 2025), l'Ukraine pourra officiellement ouvrir les premiers clusters des négociations d'adhésion. Sinon, il deviendra clair que le nouveau gouvernement hongrois marchande aussi dur que l'ancien, simplement avec un prix différent de la question.
