Lors de la réunion du Conseil de l'UE pour les affaires étrangères, le ministre Andriy Sybiga a confirmé que l'Ukraine était prête à discuter des exigences de la Hongrie concernant la communauté hongroise de Transcarpathie et qu'elle disposait même d'un « paquet de propositions » concret en réponse. Il a également noté que Kyiv avait déjà adressé des « signaux d'ouverture vers une nouvelle page » des relations bilatérales.
Mais la « page » elle-même est ancienne. Et c'est fondamental.
La liste qui a survécu à Orbán
En janvier 2024, le ministre Péter Szijjártó s'est rendu à Ungvár et a officiellement énoncé une liste de 11 exigences — le rétablissement des droits de la minorité hongroise à l'état qui existait avant 2015 : l'enseignement en hongrois, l'obtention de diplômes en hongrois, l'utilisation de la langue dans l'administration locale et la culture. Le blocage des grappes de négociation de l'intégration européenne et du crédit de l'UE de 90 milliards d'euros — ce n'étaient là que des leviers, pas des objectifs.
Au printemps 2024, Yermak a annoncé que les deux parties avaient convenu de 5 des 11 points. En mai 2025, la Hongrie a soudainement reporté les négociations prévues à Ungvár — la délégation ukrainienne attendait déjà, la délégation hongroise n'est pas venue. Selon le ministère de la Justice ukrainien, la réunion était censée servir à examiner les premiers résultats intermédiaires.
Ensuite, Orbán a perdu les élections. Péter Magyars — démocrate, proeuropéen, critique d'Orbán — a remporté les élections et a prêté serment en mai 2026. Mais déjà lors des négociations avec la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, comme l'a rapporté le portail 24 Kanal, Magyars a posé des conditions qui reproduisent presque littéralement la liste orbanienne des 11 exigences.
« En soulevant la question des droits des Hongrois ethniques en Transcarpathie, il envoie un signal à la fois à la minorité hongroise et à Kyiv, selon lequel Budapest continuera à défendre les droits des minorités, mais probablement par le biais de négociations plutôt que d'une confrontation permanente ».
Rastislav Kužel, directeur exécutif de Memo 98 (Slovaquie), RBC-Ukraine
Ce que Kyiv a déjà donné et ce qui reste
L'Ukraine n'est pas restée inactive. Selon une analyse de « European Pravda », Kyiv a modifié sa législation et rétabli une partie des droits linguistiques. Sybiga avait déjà confirmé en septembre 2024 lors d'une visite à Budapest son engagement envers « les normes les plus élevées du Conseil de l'Europe et de l'UE en matière de minorités ». La Hongrie avait alors débloqué le crédit de 90 milliards d'euros — en échange du rétablissement du transit du pétrole par l'Amitié.
Ainsi, une partie des blocages a été levée. Mais l'ouverture formelle des grappes de négociation — le prochain jalon — dépend toujours du degré de satisfaction de Budapest quant au rythme d'exécution de l'accord sur les minorités.
Pourquoi ce n'est pas simplement de la diplomatie
Tout membre de l'UE a le droit de veto sur l'ouverture de chaque grappe de négociation. Le processus d'intégration européenne nécessite des centaines de ces votes. Même un Magyars « amical » — s'il n'obtient pas des actions concrètes de Kyiv — peut retarder l'Ukraine aussi bien qu'Orbán, simplement avec une rhétorique différente et sans condamnation internationale.
- Magyars prévoit une réunion avec Zelensky en juin 2026 — précisément pour discuter des droits des minorités.
- L'UE fait pression sur Budapest pour qu'il autorise l'ouverture des grappes ; Zelensky s'attendait à ce que les six grappes soient lancées dans les deux mois suivant le changement de pouvoir en Hongrie.
- En parallèle — espions hongrois en Transcarpathie, expulsion de diplomates des deux côtés, référendum manipulateur de VOKS2025 sur l'adhésion de l'Ukraine, organisé sous Orbán.
Sur ce fond, le « paquet de propositions » de Sybiga n'est pas un geste de bonne volonté. C'est une réponse à un ultimatum pragmatique qui a seulement changé de signature.
Si avant la réunion Magyars-Zelensky en juin, Kyiv ne rend pas public le contenu de son « paquet », les négociations risquent à nouveau de se transformer en une démonstration de bonne volonté — sans engagements documentés des deux côtés.
