Was die staatliche Steuerbehörde festgestellt hat
Die staatliche Steuerbehörde (DPS) äußert den Verdacht, dass etwa ein Drittel der Unternehmer auf dem Markt für Schmuckwaren die tatsächlichen Umsätze nicht ausweisen. Nach Angaben der DPS meldeten im vergangenen Jahr rund ein Drittel der Wirtschaftssubjekte Umsätze von bis zu 100 000 грн pro Monat — ein Betrag, der in der Praxis die grundlegenden Betriebskosten nicht deckt.
Im Einzelhandelsmarkt für Schmuckwaren sind mehr als 2 100 Wirtschaftssubjekte tätig, und fast 95% von ihnen sind Einzelunternehmer (FOP) im vereinfachten Steuersystem. Genau diese Struktur macht den Sektor anfällig für Steuervermeidungsmodelle und "Zersplitterung".
Was die Steuerbehörde sagt
"Trotz gewisser positiver Entwicklungen hat die Analyse der DPS gezeigt, dass ein Teil der Wirtschaftssubjekte sehr niedrige Umsätze angibt. Im vergangenen Jahr meldete ein Drittel der Unternehmer Umsätze von bis zu 100 000 грн pro Monat. In der Praxis deckt das jedoch nicht einmal die grundlegenden Geschäftskosten – Löhne, Mieten, Wareneinkauf und Steuern. Daher gibt es offenbar eine Untererfassung der Verkaufsvolumina und eine unvollständige Abwicklung von Transaktionen über RRO/PRRO",
— Lesja Karnauch, amtierende Leiterin der staatlichen Steuerbehörde
Warum die Zahlen nicht übereinstimmen
Eine einfache Logik: Wenn die offiziellen Umsätze weder Löhne, Miete noch Wareneinkäufe decken, dann werden Teile der Verkäufe entweder nicht erfasst oder auf mehrere Registrierungen verteilt (Praxis der "Zersplitterung"). Ein Beispiel aus Prüfungen ist eine Marke, die über 18 registrierte FOP operierte.
Dazu kommen systemische Probleme: Folgen von Beschuss, Probleme mit der Energieversorgung, Personalmangel, Druck durch Importwaren und Währungsinstabilität. Nach Einschätzung von Marktteilnehmern (LIGA.net) hat sich die Nachfrage nach Schmuck bisher nicht auf das Vorkriegsniveau erholt — ein Nachfragerückgang von 15–20 % und eine etwa 10%ige Schrumpfung des Marktes im Jahr 2025.
Ein weiterer Faktor sind Schwankungen der Rohstoffpreise: Der Goldpreis stieg Anfang 2026 über $5 000 pro Unze, was die Kalkulation erschwert und Anreize schafft, Wege zur Verringerung der Steuerbelastung zu suchen.
Folgen für Markt und Staat
Steuervermeidung und ein Schattenanteil der Verkäufe bedeuten drei zentrale Risiken: verlorene Steuereinnahmen für das Budget, ungleiche Wettbewerbsbedingungen für legale Anbieter und Marktinstabilität, die Investoren abschreckt und die Erholung der Branche bremst.
Für die Beschäftigten ist es ebenfalls relevant: Das offiziell angegebene Branchengehalt liegt bei 8–9 Tsd. грн, während die tatsächlichen Zahlungen nach Schätzungen der DPS 2–3 Mal höher sind. Illegale Modelle verringern soziale Leistungen und den Schutz der Arbeitnehmer.
Was getan werden kann
Analysten und Steuerexperten schlagen vor, harte Kontrollen mit technischen Lösungen und Anreizen für legales Handeln zu kombinieren: gezielte Prüfungen in risikoreichen Bereichen, Bekämpfung der Zersplitterung, Vereinfachung der Nutzung von RRO/PRRO und Digitalisierung der Buchführung sowie Unterstützung ukrainischer Hersteller bei der Vermarktung ihrer Produkte auf dem Binnenmarkt.
Fazit
Das Problem liegt nicht nur in den Zahlen auf dem Papier. Es ist eine Frage des Vertrauens — zwischen Staat und Wirtschaft, zwischen Verkäufer und Käufer. Wenn die Deklarationen nicht in reale Maßnahmen münden (präzisere Berichte, effektive Kontrollinstrumente und Unterstützung legaler Hersteller), werden sich die Märkte langsamer erholen, und die Verluste beim Budget und im sozialen Schutz werden steigen. Ob dies Anlass für eine systemische Bereinigung des Marktes ist, hängt von der Geschwindigkeit und Koordination der Entscheidungen von Staat und Wirtschaft ab.
