Il y a quatre ans, le centre commercial Nikolsky a ouvert ses portes au centre de Kharkiv — l'un des plus grands complexes commerciaux et de divertissement de la ville, situé rue Hryhoriy Skovoroda, 2-A. Le coût estimé de la construction était de 2,35 milliards de hryvnia. Cependant, selon le bureau du procureur, le promoteur n'a jamais exécuté l'obligation juridique de base prévue par la législation pour tout projet commercial à grande échelle.
Qu'est-ce que la participation au développement et combien cela représente-t-il
La participation au développement des infrastructures est un paiement obligatoire du promoteur en faveur de la communauté urbaine : les fonds doivent être utilisés pour les routes, les réseaux d'ingénierie et les équipements sociaux. Pour un centre commercial d'une telle envergure, le montant s'élevait à plus de 180 millions de hryvnia — environ 7,7 % du coût de la construction.
« Durant la construction pluriannuelle du centre commercial, le promoteur n'a pas honoré son obligation de payer les fonds destinés à la participation au développement des infrastructures de transport, d'ingénierie et sociales de la ville »
Parquet du district de Kyiv à Kharkiv
Le parquet insiste : ces fonds doivent être recouverts au budget de la communauté comme ressources manquées pour le développement de la ville. Une action en justice a été intentée.
Un établissement aux scandales chroniques
Le centre commercial Nikolsky a ouvert ses portes le 21 mai 2021 et a attiré l'attention dès les premiers jours, non seulement par son ampleur, mais aussi par les conflits — des questions de sécurité aux réclamations sociales. La présente action en justice n'est pas le premier problème juridique du complexe, mais c'est la première fois qu'il s'agit d'un manquement systématique aux obligations envers la ville, et non d'un différend privé ou technique.
Le mécanisme par lequel le promoteur a pu éviter ce paiement pendant des années reste une question ouverte : soit un contrôle municipal insuffisant lors de la construction, soit un retard délibéré en comptant sur un changement de la législation ou l'effacement de la dette.
Contexte : qui et comment contrôle ces paiements
- La participation au développement était réglementée par la Loi de l'Ukraine « Sur la réglementation des activités de construction » — avant ses modifications en 2020, le mécanisme de calcul dépendait des décisions des conseils locaux et était souvent contesté par les promoteurs devant les tribunaux.
- Selon les analystes du marché immobilier, le non-paiement ou la minoration de la participation au développement sont une pratique courante parmi les grands promoteurs commerciaux dans toute l'Ukraine.
- Le parquet agit en tant que demandeur dans l'intérêt de la communauté — ce qui signifie que le conseil municipal de Kharkiv n'a soit pas initié le recouvrement de lui-même, soit a demandé l'appui du parquet.
Si le tribunal satisfait à l'action en justice, 180 millions de hryvnia devraient théoriquement revenir au budget de Kharkiv — une ville qui supporte actuellement les dépenses de la période de guerre et où la question « où cet argent aurait-il pu être utilisé plus tôt » aurait un poids tout à fait concret. La véritable question est : existe-t-il des non-paiements similaires sur d'autres grands objets commerciaux de la ville — et cette action en justice deviendra-t-elle un précédent pour leur réexamen ?
